Voorstel bijzondere wet 55 0753/001 VOORSTEL VAN BIJZONDERE WET betreffende de afschaffing van de faciliteiten te Ronse (ingediend door mevrouw Barbara Pas c.s)

0753/001 DOC 55 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 14 november 2019 ALE VOORSTEL VAN BIJZONDERE WET betreffende de afschaffing van de faciliteiten te Ronse ts) (ingediend door mevrouw Barbara Pas c.s) SAMENVATTING ci- Dit voorstel van bijzondere wet schaft de taalfaci- liteiten te Ronse af. 00914 inales – Groen iqueAfkorting bij de numering van de publicaties: basisnummer en volgnummer QRVA Schriftelijke Vragen en Antwoorden CRIV Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV Beknopt Verslag u CRIV Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN Plenum COM Commissievergadering er MOT Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) TOELICHTING DAMES EN HEREN, le Dit voorstel neemt, met een aantal aanpassingen, de tekst over van voorstel DOC 54 2926/001. ue Ronse is een taalgrensgemeente gesitueerd in het 8, Nederlandse taalgebied. Artikel 8, 6°, van de wetten es van 18 juli 1966 op het gebruik der talen heeft deze stad és “begiftigd” met taalfaciliteiten. Artikel 3, 1°, van de wet 63 van 30 juli 1963 houdende taalregeling in het onderwijs nt stelt te Ronse faciliteiten in inzake onderwijs. Artikel 6 van e-deze wet bepaalt dat kleuter en lager onderwijs in het nt Frans moet worden verstrekt op verzoek van een aantal ais gezinshoofden. le. de Op maandag 18 december 2017 heeft de gemeen- teraad van de Stad Ronse volgende motie gestemd: “De gemeenteraad, és gelet op de motie voor de afschaffing van de facilitei- re ten die op 27 oktober 2008 door de gemeenteraad van Ronse werd goedgekeurd; 8: gelet op de krachtlijn uit het bestuursakkoord 2013- re 2018: “Ronse is een Vlaamse stad, gelegen op de taal- en grens en veruit de grootste faciliteitenstad in Vlaanderen. lle. We benadrukken het Vlaamse karakter van de stad. re We willen volwaardig tot Vlaanderen behoren en door ce Vlaanderen erkend worden. Kennis van het Nederlands ée wordt zoveel als mogelijk aangemoedigd en gestimuleerd, le omdat dit een basisvoorwaarde is voor integratie en het us vinden van werk. We stellen ons gastvrij en hoffelijk op de ten aanzien van iedere inwoner en bezoeker en erkennen le dat meertaligheid een troef is voor iedereen.”; ng gelet op de studie van prof. dr. Boes over al- “Vernederlandsing van het straatbeeld en verfijning ffi- van de bestuurstaalwetgeving”; en ix overwegende dat Ronse als Vlaamse stad integraal n- behoort tot het eentalige Nederlandse taalgebied waar le de bestuurstaal het Nederlands is; de overwegende dat de Stad Ronse de grootste Vlaamse ée taalgrensgemeente is met een speciale taalregeling (de es zogenaamde faciliteiten) voor Franstaligen, gebaseerd ue op een talentelling die dateert van 1947, welke in geen ité enkele mate thans nog de huidige realiteit langs de taalgrens weerspiegelt; es overwegende dat de taalfaciliteitenregeling in es- n-sentie bedoeld was als overgangsmaatregel om de er anderstaligen de gelegenheid te geven zich te integreren ns in Nederlands taalgebied; Dat een periode van bijna 55 jaar ruimschoots volstaat; un overwegende dat taal nooit een uitsluitingsmechanisme et- mag zijn, maar een verbindend element is tussen de oit burgers ongeacht de afkomst. Dat meertaligheid een ur absolute meerwaarde is en taalhoffelijkheid stevig is st ingebakken bij de inwoners van Ronse; la is-overwegende dat de afschaffing van de taalfaciliteiten au in de bestuurszaken geen afbreuk doet aan het grond- ui wettelijk gewaarborgd recht op het vrij gebruik der talen ite in privézaken en de stad zich maximaal taalhoffelijk wil ue opstellen ten aanzien van anderstaligen. Dat de taalvrij- st heid verankerd is in de grondwet; nt overwegende dat de taalfaciliteiten initieel een in- té-tegratiebevorderende maatregel zouden moeten zijn, p- maar daarentegen een verkeerde perceptie van twee- tie taligheid creëren en daardoor mede verantwoordelijk zijn voor de grote instroom van anderstaligen; st overwegende dat de kennis van het Nederlands té noodzakelijk is voor integratie, actief burgerschap en es het volwaardig deelnemen aan de samenleving en de nt taalfaciliteiten de Frans- en anderstaligen onvoldoende le stimuleren om het Nederlands te leren; fet overwegende dat de taalfaciliteiten contraproductief ré werken en integratie niet bevorderen, alle inspanningen le van het stadsbestuur ten spijt voor inclusie, integratie on en het verwerven van het Nederlands; ct overwegende dat de taalfaciliteiten in de dagda- et gelijkse praktijk verstrekkende maatschappelijke ge- us volgen hebben en mede verantwoordelijk zijn voor ire het fragiel maatschappelijk weefsel (laag gemiddeld is inkomen, hoge werkloosheid, hoge schoolse uitval, ...). de Dat Nederlandsonkundigheid immers de kansen in het il; onderwijs en op de arbeidsmarkt drastisch beperkt; ne overwegende dat het Franstalig lager onderwijs on- n- voldoende voorbereidt op het Nederlandstalig secundair onderwijs; es overwegende dat de administratieve en maatschappe- tif lijke kost van de taalfaciliteiten hoog is en een negatieve impact heeft op het budget van de stad; ille overwegende dat de personeelsleden van de stad un die in contact komen met het publiek moeten slagen in ns een taalexamen Frans, waardoor valabele kandidaten uit de boot vallen; overwegende dat de taalfaciliteiten zo een rem bete- kenen op de verdere ontwikkeling van onze stad; is-overwegende dat door de taalfaciliteiten Ronse niet m- kan fusioneren met andere gemeenten. Daardoor mist fre de stad de opportuniteiten van schaalvergroting en de de kwijtschelding van de schuld van 500€ per inwoner; Dat ue de taalfaciliteitenregeling voor Ronse derhalve discrimi- i- nerend is en de stad dit niet langer duldt; us Om deze redenen; BESLIST: Artikel 1 au Dat de gemeenteraad van Ronse aan de Eerste mi- nister van de Federale regering vraagt om: ce De taalfaciliteiten in Ronse af te schaffen wat inhoudt oit dat artikel 129 § 2, van de Grondwet voor herziening is- vatbaar moeten worden verklaard voor het einde van ter de huidige legislatuur van de Federale regering en es artikel 8 van de Bestuurstaalwet van 2 augustus 1963, al gecoördineerd bij Koninklijk Besluit van 18 juli 1966, aan te passen. de Dit punt te agenderen op het Overlegcomité. Art. 2 m- Deze motie over te maken aan alle faciliteitengemeen- du ten, aan de voorzitter en de leden van het Federaal es Parlement en aan de voorzitter en de leden van het nt Vlaams Parlement, met de vraag deze motie eveneens nt aanhangig te maken in het Federaal en Vlaams Parlement. Art. 3 re Dienaangaande een onderhoud te vragen tussen een é-delegatie van de gemeenteraad en vertegenwoordigers nt van de Vlaamse en Federale regering evenals met de s”.beide kamervoorzitters”. u- Deze motie is gestemd door de gemeenteraadsle- ld den van de bestuursmeerderheid CD&V-Groen!, Open s Vld en N-VA. Ze is ook gestemd door oppositiepartij u. Vlaams Belang. sp.a heeft zich onthouden. Een ruime eil meerderheid van de gemeenteraad heeft deze motie goedgekeurd. o- De gemeenteraad is een democratisch verkozen la vergadering die alle inwoners van de Stad Ronse verte- nt genwoordigt. De motie is dan ook een belangrijk gegeven tre dat men niet zomaar naast zich neer kan leggen. De la motie vraagt bovendien uitdrukkelijk om ze aanhangig te maken in het federaal parlement. jà De gemeenteraad van de Stad Ronse heeft reeds es in 2008 dergelijke motie gestemd en toegestuurd aan a eerste minister Yves Leterme. Dit is toen zonder gevolg gebleven. ne In 2017 startte de stad Ronse daarom een procedure la tegen de Belgische staat waarbij de afschaffing van de se taalfaciliteiten werd geëist. Dit wegens discriminatie, de de schending van het gelijkheidsbeginsel en de schending ns van het vrij verkeer van personen en goederen in Europa. es De rechtbank van eerste aanleg in Brussel volgde die si redenering echter niet (augustus 2019) waarna het lle stadsbestuur aangaf hiertegen in beroep te gaan. e Bij de derde staatshervorming (1988-89) zijn de faci- la liteiten vergrendeld. Artikel 129, § 2, van de Grondwet ut bepaalt dat de faciliteitenregeling enkel bij bijzondere wet ur kan gewijzigd worden. Naar slechte gewoonte hebben de Vlamingen hier mee ingestemd. lle De motie gestemd door de gemeenteraad van de ce Stad Ronse vergist zich juridisch waar ze stelt dat om , il de faciliteiten af te schaffen artikel 129, § 2, van de ert Grondwet voor herziening vatbaar moeten worden ver- , klaard. Dit is niet het geval. Artikel 129, § 1, stelt enkel re dat veranderingen inzake de faciliteitenregeling bij bij- ne zondere wet moeten gebeuren. De faciliteiten kunnen tre dan ook worden afgeschaft zonder artikel 129, § 2, voor ert herziening vatbaar te verklaren of te herzien. lle De motie gestemd door de gemeenteraad van de Stad en Ronse beoogt de afschaffing van de taalfaciliteiten in bestuurszaken en in onderwijszaken. is Dit voorstel schaft artikel 8, 6°, van de wetten van re 18 juli 1966 op het gebruik der talen in bestuurszaken oit af, zodat de Stad Ronse niet langer begiftigd is met taalfaciliteiten in bestuurszaken. ns Dit voorstel schrapt de Stad Ronse in artikel 3, 1°, le van de wet van 30 juli 1963 houdende taalregeling in ue het onderwijs, zodat niet langer Franstalig onderwijs é. moet worden aangeboden. Om de continuïteit van de e openbare dienst te verzekeren treedt deze regeling in en werking op 1 september volgend op de inwerkingtreding van deze wet. is Artikel 77, 3°, van de Grondwet bepaalt dat bijzondere wetten een bicamerale aangelegenheid zijn. Barbara PAS (VB) Katleen BURY (VB) Marijke DILLEN (VB) Dominiek SNEPPE (VB) Wouter VERMEERSCH (VB) VOORSTEL VAN BIJZONDERE WET de Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet. er-In artikel 3, 1°, van de wet van 30 juli 1963 houdende ot taalregeling in het onderwijs, wordt het woord “Ronse” opgeheven. loi Artikel 8, 6°, van de wetten van 18 juli 1966 op het gebruik van de talen in bestuurszaken wordt opgeheven. Art. 4 Artikel 2 treedt in werking op 1 september volgend op de inwerkingtreding van deze wet. 23 augustus 2019