Bijlage ss 0751/001 Conferentie - 2019 - van de voorzitters van de parlementen van de Europese Unie Wenen oos12 menen zoosscomone msn nana | AE etienne B Eero 1_Inleiding 4 u. Openingszitting. 4 A. Welkomsttoespraak van de heer Ingo Appé, voorzitter van de Oostenrijkse Bundesrat. 4 B. Welkomsttoespraak van de heer Wolfgang Sobotka, voorzitter van de Oostenrijkse Nationalrat 5 C. Goedkeuring van de agenda 6

0751/001 DOC 55 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 13 november 2019 Conferentie – 2019 – van de voorzitters van de parlementen van de Europese Unie Wenen VERSLAG 00912 inales – Groen iqueAfkorting bij de numering van de publicaties: basisnummer en volgnummer QRVA Schriftelijke Vragen en Antwoorden CRIV Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV Beknopt Verslag u CRIV Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN Plenum COM Commissievergadering er MOT Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) sINHOUD Blz. 4I. Inleiding .......................................................................... 4 4II. Openingszitting ...............................................................4 A. Welkomsttoespraak van de heer Ingo Appé, 4voorzitter van de Oostenrijkse Bundesrat ................4 B. Welkomsttoespraak van de heer Wolfgang 5Sobotka, voorzitter van de Oostenrijkse Nationalrat 5 6C. Goedkeuring van de agenda ....................................6 D. Toespraak van mevrouw Mairead McGuinness, 6eerste ondervoorzitster van het Europees Parlement ..................................................................6 7III. Zitting I: de Europese Unie en haar buren .....................7 A. Uiteenzetting van de heer Andrej Danko, 7voorzitter van de Slowaakse Národná rada .............7 B. Uiteenzetting van de heer Voutsis, voorzitter 9van de Griekse Vouli ton Ellinon ...............................9 C. Uiteenzetting van de heer Roberto Fico, voorzitter 0van de Italiaanse Camera dei Deputati ..................10 2D. Gedachtewisseling ..................................................12 IV. Zitting II: de Europese Unie vóór de Europese verkiezingen van 2019 – de ontwikkeling van de samenwerking tussen de nationale parlementen 8en de Europese instellingen ......................................... 18 8A. Inleiding ...................................................................18 B. Toespraak van de heer Wolfgang Schäuble, 9voorzitter van de Duitse Bundestag .......................19 C. Toespraak van mevrouw Ankie Broekers-Knol, 0voorzitster van de Nederlandse Eerste Kamer .......20 D. Toespraak van de heer Gérard Larcher, voorzitter 1van de Franse Senaat .............................................21 E. Toespraak van de heer Marek Kuchcinski, 2voorzitter van de Poolse Sejm ...............................22 3F. Debat.......................................................................23 9V. Bespreking en aanneming van de conclusies..............29 9VI. Slotopmerking...............................................................29 1VII. Bijlagen .........................................................................31 2Bijlage 1: Conclusies van het Voorzitterschap ..................32 Bijlage 2: Vergadering van de secretarissen-generaal . van de parlementen van de Europese Unie 7 Wenen, 28-29 januari 2019 ...............................47 I. — INLEIDING de De Conferentie van de voorzitters van de parlementen eu van de Europese Unie (hierna: “EU” of “Unie”) had op 8 en 9 april 2019 in het Oostenrijkse Wenen plaats. é. De Heer Jacques Brotchi, voorzitter van de Senaat, if.nam hieraan deel. De Kamer was vertegenwoordigd op ambtelijk vlak. II. — OPENINGSZITTING A. Welkomsttoespraak van de heer Appé u-De heer Ingo Appé, voorzitter van de Oostenrijkse ts Bundesrat, beklemtoont hoe belangrijk de formule van de se Conferentie van de voorzitters is voor het interparlemen- de taire debat en voor het opnemen van de gemeenschap- te pelijke verantwoordelijkheid, om de goede beslissingen ée voor de burgers te nemen. Hij wijst er daarenboven op fis dat de EU een woelige periode heeft doorgemaakt, die es gekenmerkt werd door de Brexit, maar ook door andere es uitdagingen, zoals de klimaatverandering, de immigratie, es de technologische doorbraken of nog de conflicten in à de buurlanden. Die crisissen tasten het vertrouwen dat ce de burgers in de EU hebben aan en geven de tegen- er standers van de EU de kans terreinwinst te boeken. au Het Oostenrijkse voorzitterschap heeft zich daarom ten doel gesteld de EU dichter bij de burgers te brengen, door meer transparantie en door het versterken van het subsidiariteitsbeginsel. on De heer Appé merkt op dat, ook al hebben we een de sterke Unie nodig om de grote uitdagingen op Europees es niveau het hoofd te bieden, heel wat uitdagingen in be- te tere omstandigheden kunnen worden aangegaan in de on lidstaten en de regio’s. Hij benadrukt dat subsidiariteit, s, en dus de participatie aan het Europese wetgevings- et en besluitvormingsproces, een fundamenteel principe e, is voor de lokale en regionale autoriteiten in een op de tre toekomst gericht Europa en dat de regionale parlemen- e. ten bijgevolg sterker bij de Europese wetgeving moeten nt worden betrokken. De heer Appé herinnert eraan dat hé de Oostenrijkse Bundesrat, als kamer van de Länder, es bijzonder veel belang hecht aan het uitoefenen van es zijn recht aan de Europese zaken te participeren en, in en Europa, één van de actiefste kamers van alle nationale parlementen is op het gebied van de subsidiariteitstoets. en De voorzitter van de Bundesrat besluit zijn toespraak ce met de verklaring dat alleen actiebereidheid en weerstand is- tegen crisissen alsook transparantie en contact met ce de burgers kunnen helpen om het verloren vertrouwen s, in de EU te herstellen. In verband met de Europese ur verkiezingen voegt hij eraan toe dat de landen en de er regio’s, door hun contact met de burgers, een belang- ts rijke rol te spelen hebben en dat dit de samenwerking tussen de nationale parlementen en de instellingen van de EU cruciaal maakt. B. Welkomsttoespraak van de heer Sobotka tri- De heer Wolfgang Sobotka, voorzitter van de en Oostenrijkse Nationalrat, heeft het over de kwestie van nt het grote Europese nabuurschap in het Zuiden en het en Oosten, waarvan ook Rusland deel uitmaakt. Zonder ue dat nabuurschap is duurzame vrede in Europa of in de us westelijke Balkan onmogelijk. Hij beklemtoont dat de ys migratiecrisis van 2015 nogmaals heeft aangetoond dat si nieuwe samenwerkingsmodellen met de mediterrane es landen nodig zijn. Alleen wanneer Europa erin slaagt ait de Afrikaanse volkeren het vooruitzicht op gelijkheid te bieden zal de migratiedruk duurzaam kunnen worden verminderd. ue De heer Sobotka noemt Turkije een belangrijke on strategische partner van de EU op het gebied van de de economische samenwerking, de energiezekerheid, het veiligheidsbeleid en de strijd tegen het terrorisme. rs Toch moet Europa de huidige ontwikkelingen in Turkije its volgen, vooral rond de grondrechten en de vrijheid van ka de media. De heer Sobotka verklaart dat de EU zich e, in een bemiddelingspositie bevindt in Oekraïne, waar ue het conflict in het Donbesbekken slechts kan worden te opgelost door de tenuitvoerlegging van het Minsk- es akkoord. Hij voegt eraan toe dat de relaties van de EU ns met Rusland gespannen zijn, wegens de annexatie van et de Krim, het conflict in het Donbesbekken, verscheidene es gevallen van spionage en een aantal cyberincidenten. ne Hij zegt dat Rusland weliswaar een belangrijke buur is, le maar dat de sancties van de EU niet versoepeld zullen worden indien er geen tastbare vooruitgang komt in de uitvoering van het Minsk-proces. ns De heer Sobotka herinnert eraan dat de betrekkingen re met de westelijke Balkanlanden om vier essentiële re- denen centraal staan in het Oostenrijkse buitenlandse beleid: de 1) de Europese inspanning ter bevordering en hand- ns having van de vrede en de stabiliteit kan zonder die landen niet tot enig resultaat leiden; un 2) de voorafgaande toetreding tot en de integratie in de EU hebben op lange termijn een stabiliserend effect; os 3) omdat de Europese ondernemingen de grootste de investeerders in de regio zijn, is het cruciaal dat de rechts- staat en de democratie er zich meer doen gelden; en es 4) het is niet in het belang van de EU zijn dichtste es buren in de greep van andere wereldmachten te laten. en Tot slot herinnert de voorzitter van de Nationalrat ais eraan dat Europa niet alleen een belofte is, maar ook ys een onderlinge verplichting. Hij voegt eraan toe dat de re kandidaat-landen van hun kant verplicht zijn hervor- es mingen door te voeren, maar dat de EU de geboekte le. vooruitgang moet belonen met een geloofwaardig voor- la uitzicht van toetreding. In die context feliciteert de heer nd Sobotka Griekenland en Noord-Macedonië met de ait regeling van hun geschil rond de naam en verklaart hij ec dat de EU in juni moet beslissen over het opstarten van le- toetredingsonderhandelingen met Albanië en Noord- le Macedonië. Hij vraagt de nationale parlementen tevens le deel te nemen aan het toenaderingsproces en wijst erop es dat het Oostenrijkse Parlement voor de personeelsleden le- van de parlementaire administraties van de westelijke Balkanlanden een beurzenprogramma heeft. C. Goedkeuring van de agenda vé Vervolgens wordt de agenda van de vergaderdag zonder enige opmerking goedgekeurd. D. Toespraak van mevrouw McGuinness te Mevrouw Mairead McGuinness, eerste ondervoorzits- nt ter van het Europees Parlement, begint haar toespraak E met de melding dat de Brexit een van de belangrijkste is uitdagingen is waarmee de EU momenteel geconfron- lle teerd wordt, want voor het eerst stemt een lidstaat voor ur het verlaten van de Unie. Ze herinnert de deelnemers on eraan dat de inspanningen zich moeten toespitsen op 0, de verwezenlijking van een ordelijke Brexit, zelfs indien de die optie een verlenging vergt van de termijn waarin ut artikel 50 voorziet, waarvoor de Europese Raad in de- on zelfde week moet worden aangezocht. Ze voegt eraan se toe dat iedereen ongetwijfeld lessen kan trekken uit die ité situatie, om te voorkomen dat iets soortgelijks zich in ur de toekomst nog voordoet. Ze benadrukt ook dat het fin nodig is dat de EU en de lidstaten een beleid van com- promissen nastreven en geen beleid van conflicten, om de toenemende polarisering te bestrijden. fis Vervolgens bespreekt mevrouw McGuinness andere e, actuele uitdagingen. Wat de klimaatverandering betreft, ur wijst ze op de motivatie van de jongeren om voor hun o- toekomst op te komen. Het Europees Parlement steunt de het koolstofarm maken van de economie en mikt op ne de nuluitstoot van broeikasgassen in 2050. Daarnaast ité denkt het Europees Parlement niet dat economische s. voorspoed, industriële concurrentiekracht en klimaatbe- es leid onverenigbaar zijn. Het is daarom belangrijk dat er es meer geïnvesteerd wordt in industriële innovaties, digitale é-technologieën en energie-efficiëntie. In verband met de ait digitalisering en de artificiële intelligentie wijst mevrouw nir McGuinness erop dat die ontwikkelingen de toekomst van de de arbeid en van onze samenlevingen zullen veranderen, à en dat het belangrijk is op Europees en nationaal niveau rd. in overleg tewerk te gaan om een antwoord te geven op de zorgen van de burgers terzake. Ze benadrukt dat de en lidstaten samen, als Unie en wanneer ze solidair zijn, er alle uitdagingen aankunnen, zodat ze geen kansen die sir onze concurrenten kunnen aangrijpen laten voorbijgaan s. en aldus het vertrouwen van de burgers niet verliezen. er Mevrouw McGuinness voegt eraan toe dat men de rol ne van de religie niet mag onderschatten en feliciteert het lu- Oostenrijkse voorzitterschap omdat het de interreligi- euze dialoog in de conclusies van de Conferentie van voorzitters heeft opgenomen. la In verband met de Europese verkiezingen wijst de er ondervoorzitster van het Europees Parlement erop dat ce het vertrouwen van de EU-burgers in de EU volgens de vé opiniepeilingen van Eurobarometer, het hoogste peil in re 35 jaar heeft bereikt. Ze onderstreept ook het bijzondere ts belang van de verkiezingen wegens de politieke ontwik- es kelingen in heel wat lidstaten en beklemtoont dat de as Europese verkiezingen in vergelijking met de nationale ar verkiezingen niet secundair zijn, omdat de uitslag ervan io-ook een impact op het nationale beleid zal hebben. De es EU en de lidstaten moeten beslist samenwerken om de es regels te doen naleven tegen bronnen van buitenlandse ux desinformatie, sociale netwerken die worden opgezet on om de publieke opinie te manipuleren en illegaal gebruik ue van persoonlijke data van de burgers om de kiesintenties ne te beïnvloeden. Ze verklaart dat een brede samenwer- es king – over de politieke strekkingen heen en tussen de la lidstaten – in de overgangsperiode voorafgaand aan het nt.nieuwe parlement, noodzakelijk zal zijn. Mevrouw McGuinness rondt haar toespraak af met ée de melding dat het in 2019 tien jaar geleden is dat het le- Verdrag van Lissabon in werking trad. Dat maakte van et de nationale parlementen actoren op Europees niveau. le De vruchtbare samenwerking tussen die parlementen le en het Europees Parlement wordt nog belangrijker, ux gelet op de toekomstige uitdagingen. Tot slot vraagt ze ux de deelnemers de burgers aan te moedigen om aan de Europese verkiezingen deel te nemen. S III. — ZITTING I: DE EUROPESE UNIE EN HAAR BUREN A. Uiteenzetting van de heer Danko lo-De heer Andrej Danko, voorzitter van de Slowaakse Národná rada, merkt bij de aanvang van zijn uiteenzetting ire op dat de conferentie de interparlementaire dialoog vergemakkelijkt door op specifieke en actuele Europese ne vraagstukken te focussen. Hij benadrukt dat het Europees ue nabuurschapsbeleid een sleutelelement van het buiten- lands beleid zou moeten zijn omdat tal van conflicten en crisissen aandacht en een stabiel nabuurschap vergen. ire De heer Danko wijst erop dat de veiligheidssituatie in nt de naburige zone minder voorspelbaar is dan vroeger ui als gevolg van de talrijke regionale conflicten en crisis- la sen die een bijzondere aandacht vereisen. De stabiliteit er in die zone is de meest dringende uitdaging die thans la moet worden aangegaan en daarom moet de hoofd- te, doelstelling erin bestaan de welvaart, de stabiliteit en de en veiligheid te versterken en, ten slotte, te zorgen voor een stabiele, veilige en welvarende EU. De spreker herinnert te er voorts aan dat de uitbreiding van de EU een strate- un gische investering is in een stabiel, sterk en verenigd on Europa en wijst er met aandrang op dat aan de regio la van de westelijke Balkan een duidelijke en overtuigende et boodschap moet worden gegeven van broederlijkheid, la samenhang en gemeenschappelijke toekomst. De heer ire Danko verheugt zich over de historische doorbraak die et Noord-Macedonië en Griekenland hebben verwezenlijkt ur en die een positieve impuls heeft gegeven aan de hele on regio. Hij attendeert er ook op dat een duidelijk toetre- fit dingsvooruitzicht tot de EU dat berust op gedeelde waar- se den en gemeenschappelijke normen de beste motivatie re vormt om het hervormings- en moderniseringsproces in on de regio voort te zetten. Mocht de EU er niet in slagen die strategische integratiekans te baat te nemen, dan zou ze opnieuw ruimte bieden voor dreigingen inzake veiligheid en voor instabiliteit, en zou ze het optreden van andere externe actoren aanmoedigen. un De heer Danko geeft aan dat de Slowaakse Republiek es een grote voorstander is van de voortzetting van de és hervormingen in de westelijke Balkan en dat de V4 n. gemeenschappelijke activiteiten heeft opgezet om de la Balkan voor te bereiden op de toetreding. Hij voegt er- la aan toe dat vooruitgang werd geboekt in de bilaterale en samenwerking met alle landen, maar dat de algemene té, toestand uiterst ingewikkeld blijft, onder meer wegens re, de aan de gang zijnde conflicten. Hij wijst op het enga- ce gement om de partners te steunen en op de verwach- tingen inzake grondige hervormingen en de erkenning un van waarden en principes. Hij geeft bijgevolg toe dat on het Oostelijk Partnerschapsprogramma een programma de met meerdere snelheden is geworden. In dat opzicht au is het aannemen van de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU, die een herijking van de doelstellingen op wereldvlak inhoudt, een vooruitgang geweest. el- De heer Danko wijst er met aandrang op dat het ité terrorisme thans één van de grootste bedreigingen is ert voor de veiligheid en dat de lidstaten van de EU moeten on samenwerken om het terrorisme tot op de wortel uit te ux roeien. Hij stipt aan dat godsdienst op zich geen gevaar ue inhoudt, maar wel de fanatieke religieuze extremisten. e, Afrondend stipt de spreker aan dat ook andere wereldwijde nt uitdagingen, zoals de digitale agenda, de instabiliteit, nt, de illegale immigratie, de wereldwijde klimaatwijziging st en de vernietiging van het milieu, wereldwijde oplossin- et gen vereisen, alsook dat hij ervan overtuigd is dat het ue Europees nabuurschapsbeleid en de nieuwe Europese Commissie voor een sterker strategisch elan zullen zorgen en soepeler zullen zijn. B. Uiteenzetting van de heer Voutsis on De heer Nikos Voutsis, voorzitter van de Griekse pa Vouli ton Ellinon, vat zijn uiteenzetting aan met een le verwijzing naar de Prespa-overeenkomst met Noord- rd Macedonië: wat hem betreft een goed voorbeeld van ts positieve nabuurschapsbetrekkingen. De overeenkomst oit heeft volgens hem aangetoond dat de Staten, mits de nodige politieke wil aanwezig is, hun geschillen kun- es nen oplossen op grond van het internationaal recht en re van de goede betrekkingen met hun buurlanden. De et overeenkomst heeft het kader gecreëerd waarbinnen is de bilaterale politieke en economische betrekkingen st tot volle wasdom kunnen komen en heeft het pad geëf- et fend voor een Euro-Atlantisch en Europees perspectief de voor Noord-Macedonië. De heer Voutsis stipt ook aan re dat de Griekse eerste minister samen met tien andere ministers onlangs naar Skopje is gegaan en dat hij heeft deelgenomen aan de eerste vergadering van de Hoge Raad voor de samenwerking tussen de twee landen. Een en ander is gepaard gegaan met de ondertekening van meerdere memoranda. de De heer Voutsis onderstreept dat de snelle inte- io- gratie van de westelijke Balkan voor Griekenland een de constante prioriteit moet zijn teneinde de stabiliteit van . Il de regio, de veiligheid van de EU en de economische le groei in de regio te waarborgen. Hij voegt eraan toe dat ys Griekenland het principe steunt dat het tempo van het ns integratieproces voor de (potentiële) kandidaat-landen ls van de westelijke Balkan moet berusten op de voor- à uitgang die elk land afzonderlijk boekt; een en ander e vormt een sterke stimulus om voortgang te blijven ma- lle ken met de noodzakelijke hervormingen. Tegelijkertijd er- moet de EU een nieuwe strategie toepassen die een le steun- en convergentiebeleid omvat. De heer Voutsis es wijst de deelnemers er ook op dat de buurregio van ys de EU verder reikt dan de westelijke Balkan en dat de . Il betrekkingen met de buurlanden niet beperkt zijn tot het ire uitbreidingsproces. Hij herinnert eraan dat het Oostelijk ns Partnerschap dit jaar zijn tienjarig bestaan viert en dat de EU nood heeft aan sterke en democratische buurlan- rs den. De oostelijke partners moeten er dus toe worden on aangemoedigd om de lopende hervormingen te steunen ue en om op harmonieuze wijze de meridionale dimensie de van het nabuurschapsbeleid van de EU te integreren. le, De heer Voutsis voegt eraan toe dat Griekenland ook de regionale samenwerkingsprogramma’s heeft opgezet met ec het oostelijk gedeelte van de Middellandse Zee. Daarbij wordt de opkomst van nieuwe veiligheidsconstructies gesteund dankzij een multilaterale samenwerking met Israël, Egypte, Jordanië, Libanon en Palestina. us Voorts wijst de heer Voutsis erop dat, naast het uit- rte breidingsproces en het nabuurschapsbeleid, het van en belang is dat de internationale acties van de EU als ix wereldmacht voor stabiliteit en vrede worden ingegeven du door het bevorderen van de vrede, de inachtneming es van het internationaal recht, de bescherming van de ur rechtsstaat en van de rechten van de mens en de ver- rts sterking van de beginselen waarop de Unie berust. Hij de attendeert erop dat de inspanningen van Griekenland en van andere landen inzake het beheer van de vluch- de telingen en de migranten niet altijd kunnen rekenen op té de verhoopte solidariteit vanwege de Europese partners . Il en dat de last niet volledig werd verdeeld onder alle ile lidstaten. Bijgevolg verzoekt hij om een hervorming ge van de gemeenschappelijke Europese asielregeling la die gestoeld is op solidariteit en lastenverdeling. Tot de besluit wijst de heer Voutsis erop dat Griekenland het le Europese-toetredingsstreven van Turkije altijd heeft ie gesteund omdat zulks in het belang zou zijn van zowel pe de EU als het Turkse volk en Griekenland. Niettemin stipt hij aan dat de weg naar de toetreding van Turkije tot de EU gebonden is aan het conditionaliteitsbeginsel. C. Uiteenzetting van de heer Fico ati De heer Roberto Fico, voorzitter van de Italiaanse ue Camera dei Deputati, verklaart bij de aanvang van zijn pe betoog dat alleen al door de omvang van de wereldwijde es uitdagingen waarmee Europa wordt geconfronteerd, se het optreden van de verschillende lidstaten structureel le niet voldoet en dat er nood is aan een krachtige en ra-gezamenlijke respons. Hij merkt echter op dat zulks e. tot dusver niet het geval is geweest, zoals de betrek- e kingen met de zuidoever van de Middellandse Zee op on dramatische wijze hebben aangetoond. De heer Fico ts benadrukt dat Europa elke gewapende oplossing uni- ar sono moet afwijzen en zijn steun moet blijven toezeggen op aan een politieke oplossing tussen de diverse actoren en in Libië, via de dialoog waarop de Verenigde Naties nt aansturen. Hij uit kritiek op het feit dat de EU zich ten o- aanzien van de zuidoever van de Middellandse Zee te ue lang als een passieve toeschouwer heeft gedragen en et het zo aan andere landen of groepen van landen heeft nt overgelaten om afzonderlijk actie te ondernemen. Met ie. betrekking tot de immigratie verklaart hij dat de nadruk et te veel op de secundaire bewegingen ligt en te weinig ns op de primaire bewegingen, die een impact hebben op de landen met een buitengrens, zoals Italië. Bovendien betreurt hij dat de in artikel 80 van het VWEU beoogde beginselen van solidariteit en van billijke verdeling van de verantwoordelijkheid niet worden toegepast. De heer Fico onderstreept dat de immigratie slechts ec op een methodologische wijze en conform het interna- st tionaal recht kan worden beheerd als wordt voorzien in een gemeenschappelijk optreden op basis van de volgende pijlers: ts 1) Het delen van de verantwoordelijkheid jegens de la migranten op het vlak van de reddingsoperaties en het lle beheren van de eruit voortvloeiende situatie. De heer Fico un herinnert eraan dat de vluchtelingen of de migranten die pe in een lidstaat aankomen, moeten worden opgevangen du door Europa in zijn geheel, wat de vervanging van de Dublin-verordening inhoudt; es 2) De volledige en totale samenwerking voor de con- ite trole van de buitengrenzen, met inbegrip van de strijd tegen de mensenhandel en de slavernij; 3) De oprichting van opvangkampen, bijstand en informatieverstrekking; té- 4) Een betere onderlinge afstemming van de nationale on regelingen voor de integratie van vluchtelingen en van ec legale migranten, alsook aanneming van gemeenschap- du pelijke minimumnormen in overeenstemming met het internationaal recht en met de grondbeginselen van het Europees recht; la 5) Financiële steun voor het bestendigen van de es vrede, de democratie en de rechtsstaat in de partner- landen in Zuid-Europa en in andere Afrikaanse landen; es steun aan de economische groei en verbetering van de levensvooruitzichten van de bevolkingen. Voorts onderstreept de heer Fico dat de Italiaanse de Camera dei Deputati en Senato della Repubblica de m- laatste hand leggen aan een Europees samenwerkings- ité project met de Franse Assemblée Nationale, teneinde de es bestuurlijke capaciteit van het Tunesische Parlement te la versterken, naast andere gelijkaardige samenwerkings- projecten met de parlementen in de Hoorn van Afrika en in het Sahelgebied. lu-Aangaande het eerstvolgende meerjarig financieel es kader verklaart de heer Fico dat het de in uitzicht ge- on stelde prioriteiten zou moeten weerspiegelen en dat de oi- bestaande dotatieverdeling moet worden gehandhaafd, ce dat wil zeggen twee derden voor de buurlanden in het ds zuiden, één derde voor de buurlanden in het oosten. In die context geeft hij aan dat de fondsen voor het beheren la van de migratie moeten worden verhoogd, en verklaart rs hij dat de bestaande dotatie van 35 miljard euro voor de hele periode 2021-2027 ontoereikend is, aangezien die voor twee derden moet dienen voor de controle aan de buitengrenzen. co Aangaande de Europese verkiezingen herinnert de ge heer Fico eraan dat volgens hem de aandacht meer moet et worden toegespitst op het externe optreden van de EU e. in het kiesdebat en dat vaker met één stem en met meer on vastberadenheid moet worden gesproken. De heer Fico ns wijst er eveneens op dat de EU zou kunnen kiezen voor un een verenigde vertegenwoordiging in de internationale es organisaties, als eerste stap op weg naar een vaste zetel es van de EU in de VN-Veiligheidsraad, zoals al in het raam ur van de bestaande verdragen is overwogen. Tot besluit rt, roept hij op tot een reflectie over het soort van betrek- nt kingen dat de EU erop wil nahouden met Rusland aan de de ene en China aan de andere kant, en wijst hij erop dat in de externe relaties van de EU de kern van een Europese identiteit moet worden bevestigd. D. Gedachtewisseling an Het eerste betoog is dat van de heer Gordan ui Jandrokovic, voorzitter van de Kroatische Hrvatski Sabor. uit Hij wijst erop dat de huidige geopolitieke complexiteit le de EU ertoe heeft gebracht een prioriteit te maken van on een veilige en stabiele toekomst voor Europa. Als gevolg . Il daarvan moet Europa zijn politieke ruimte, met inbegrip van Zuidoost-Europa, consolideren. Ook wijst de spreker fie op het belang van de uitbreiding – een van de grootste successen van de EU – die hij bestempelt als een in- en vestering in vrede, stabiliteit, veiligheid en vooruitgang, en op basis van gemeenschappelijke waarden. Daar voegt ne hij aan toe dat Kroatië, tijdens zijn voorzitterschap van us de Raad van de EU in 2020, zijn steun zal toezeggen ur aan dat Europese perspectief en aan de voortzetting le van de uitbreiding via een geloofwaardig, strikt en billijk toetredingsproces, op basis van de individuele prestaties, het conditionaliteitsbeginsel en de inachtneming van welomlijnde criteria. na De heer Radek Vondracek, voorzitter van de us Tsjechische Sn movna, legt de nadruk op het vraag- ar- stuk van het uitbreidingsproces, aangezien de westelijke ne Balkanlanden deel uitmaken van het continent, een . Il gemeenschappelijke Europese geschiedenis hebben ur en hun plaats hebben in de toekomstige EU. Hij on- et derstreept dat de toetreding tot de Unie de motor zou kunnen zijn voor de sociaaleconomische ontwikkeling van de regio en een impuls zou kunnen geven aan de al aan de gang zijnde hervormingen. ne De heer Ivan Brajovic, voorzitter van de Montenegrijnse es Skupština Crne Gore, benadrukt dat de afwikkeling van nt de interne problemen van de EU geen rem mag zetten et op de uitbreiding, aangezien de consolidatie binnen de nt EU en de toetreding van landen die dezelfde waarden nt delen, twee complementaire processen zijn. Voorts n, benadrukt hij dat de EU, mocht zij afstand nemen van te het op integratie gerichte beleid, te maken zou kunnen nt krijgen met een toenemende invloed van andere actoren on in de regio. Tot slot wijst hij erop dat Montenegro veel ie. belang hecht aan regionale samenwerking, aan harmonie en aan de verbetering van de welvaart. De heer Talat Xhaferi, voorzitter van de Sobranie in is-Noord-Macedonië, merkt op dat met het Prespa-akkoord, el waardoor Noord-Macedonië uitzicht krijgt op toetreding E tot de EU en tot de NAVO, een historische stap is ge- ia-zet, die heeft aangetoond hoezeer dialoog nodig is om es hangende vraagstukken en problemen op te lossen. n, De heer Viktoras Pranckietis, voorzitter van de Litouwse e-Seimas, verklaart dat Litouwen geografisch weliswaar é- ver van de Middellandse Zee ligt, maar dat de immigratie rts een uitdaging zonder voorgaande is, die van de EU- es instellingen, de lidstaten en de internationale organisaties , il gezamenlijke inspanningen vergt. Voorts geeft hij aan du dat de democratie en de stabiliteit in Zuidoost-Europa à een positieve omgeving creëren die gunstig is voor de nt samenwerking binnen heel de EU; hij erkent ook dat es in de loop van het tienjarig bestaan van het Oostelijk tre Partnerschap veel werk is verricht. De heer Pranckietis us voegt daaraan toe dat de best presterende partners e de mogelijkheid zouden moeten krijgen om meer en us sneller vooruitgang te boeken, teneinde te voorkomen re dat het beleid op de kleinste gemene deler zou worden gebaseerd, alsook om aan de individuele behoeften tegemoet te komen. n-De heer László Kövér, voorzitter van de Hongaarse es Országgyűlés, benadrukt dat de EU haar deuren zou de moeten openzetten voor de landen die erop wachten . Il te mogen toetreden, veeleer dan voor de van buiten Europa afkomstige illegale migranten. Hij verklaart dat rs de — geslaagde — Europese uitbreiding moet worden ns voortgezet en niet halverwege mag stilvallen, want de te veiligheid en de stabiliteit van de Westelijke Balkan zijn ue voor heel Europa van cruciaal belang en het zicht op es toetreding tot de EU vormt een doeltreffende stimulans ui voor de stabilisering van het politieke bestel in de be- is-trokken landen. Hij is het eens met de andere sprekers et die erop wijzen dat een geopolitieke afwezigheid van E de EU tot inmenging door andere mogendheden dreigt es te leiden. De heer Kövér drukt de hoop uit dat, bij de volgende institutionele cyclus, de EU met Montenegro ne en met Servië zal worden uitgebreid, dat toetredingson- . Il derhandelingen met Albanië en met Noord-Macedonië iat zullen worden aangevat en dat Bosnië-Herzegovina in e dat jaar het statuut van kandidaat-lidstaat zal krijgen. Hij x, verwijst nadrukkelijk naar het integratieproces binnen ns het Oostelijk Partnerschap, dat weliswaar minder ver gaat, maar dat dezelfde stabiliserende mogelijkheden als in de Westelijke Balkan biedt en dat dezelfde ver- antwoordelijkheid impliceert om zijn verplichtingen en toezeggingen na te komen. a- De heer Pio García-Escudero, voorzitter van de se Spaanse Senado, verklaart dat Europa de migratiecri- he sis het hoofd moet bieden, maar tevens van zijn louter ns eurocentrische benadering moet afstappen door een rie ander soort betrekkingen te onderhouden met landen où zoals Marokko, Algerije en Nigeria. In de huidige context le zijn de landen almaar meer onderling verbonden en e vergen het terrorisme, de digitale agenda, de mensen- va rechten en de immigratie een samenwerkingskader dat de individuele Staten overstijgt, aldus nog de spreker. te De heer Gérard Larcher, voorzitter van de Franse é-Sénat, benadrukt dat alle onderhandelingen of activiteiten n, met het oog op toetreding moeten worden gebaseerd op es de toetredingscriteria (met inbegrip van de inachtneming ue van de rechtsstaat en van de grondbeginselen) en op es de verdiensten van elk land. Wat het nabuurschaps- es beleid met betrekking tot de landen aan de zuidoever la van de Middellandse Zee betreft, beklemtoont hij dat s- de uitdagingen gigantisch zijn, met name gelet op de ue verdubbeling van de Afrikaanse bevolking tegen 2050, es de illegale immigratie en de ontwikkeling van extremis- nir tische strekkingen. Volgens hem moet Europa dan ook zijn inspanningen opdrijven om die uitdagingen aan te gaan, alsook ontwikkelingshulp toekennen en goed bestuur ondersteunen. m Mevrouw Borjana Krišto, voorzitster van de Bosnische de Predstavnički, wijst de deelnemers erop dat sinds het us toetredingsproces van Bosnië-Herzegovina in 1997 ue van start is gegaan, veel vooruitgang is geboekt en se dat de officiële aanvraag om tot de EU toe te treden in fis 2016 werd ingediend. Zij merkt ook op dat ondanks de on uitdagingen voor haar land, in het bijzonder de wijziging lle van de kieswetgeving, er een consensus heerst dat de un toetreding tot de EU het land een toekomstperspectief biedt. is, De heer Gramoz Ruci, voorzitter van de Albanese Kuvendi, bedankt de deelnemers voor hun steun aan or- zijn land en beklemtoont dat Albanië ingrijpende maatre- es gelen heeft genomen teneinde aan de vijf grote, door de ne Raad vastgestelde prioriteiten te voldoen. Dat gebeurde or- voornamelijk door een hervorming van het gerecht door . Il te voeren en door grootschalige maatregelen ten bate nt van het gezamenlijk beheer van de migratiecrisis te un nemen. Hij merkt op dat de uitbreiding niet alleen het aantal lidstaten doet toenemen, maar ook een investering in de regionale stabiliteit vormt. la Mevrouw Carmen Ileana Mihalcescu, ondervoorzitster ts van de Roemeense Camera Deputa ilor, herinnert de re deelnemers aan de tiende verjaardag van het Oostelijk tis Partnerschap en verklaart dat Roemenië steun zal ver- us lenen aan alle inspanningen die de partnerlanden elk on volgens hun eigen tempo en in overeenstemming met tre hun eigen beleidsambities leveren om de banden met de iat EU aan te halen. Zij bevestigt bovendien dat Roemenië ne een groot voorstander is van een robuust partnerschap te met de oostelijke buurlanden. Wat Israël en Palestina à betreft, is een tweestatenoplossing het enige leefbare re en realistische alternatief voor vrede in de regio; de hele internationale gemeenschap zou zijn inspanningen in die zin moeten opvoeren. no Mevrouw Sveta Karayancheva, voorzitster van de on Bulgaarse Narodno sabranie, wijst erop dat de Brexit, et de immigratie en het populisme de geestesgesteldheid u. van de Europeanen hebben gewijzigd en de Europese is waarden in een nieuwe context hebben geplaatst. Zij voegt et daaraan toe dat de EU niet in een doodlopend straatje zit, pe maar veeleer behoefte heeft aan een strategisch debat en over haar toekomst. Een opdeling van Europa in een ux centrum en perifere gebieden, alsook een Europa met ur twee snelheden, zijn voor de spreekster onaanvaardbaar. Tot besluit stelt zij dat de toenadering tot de Westelijke Balkan voor de EU een geostrategische investering is, met het oog op een robuust, sterk en verenigd Europa. d, De heer Daniel Günther, voorzitter van de Duitse jet Bundesrat, stelt vooreerst vast dat het Europees project rs sinds meerdere jaren ter discussie staat, ten dele wegens us nieuwe gebeurtenissen buiten Europa. Hij benadrukt dat ps het tijd wordt een krachtig standpunt in te nemen ten aan- et zien van Turkije en zou verheugd zijn, mochten de Turkse n- regering en de AKP concreet kunnen aantonen dat zij de ce resultaten van de recente gemeenteraadsverkiezingen te erkennen. Hij voegt eraan toe dat de EU absoluut een ne gemeenschappelijk standpunt moet uitwerken over de on bestrijding van de diepere oorzaken van de immigratie. ns De Unie moet de mensen reële perspectieven bieden in on hun land van herkomst, met name geen oorlog, consoli- le dering van de vredesprocessen, armoedebestrijding en ne bestrijding van de klimaatverandering. Tevens geeft de on spreker aan dat er een Europese migratieverordening tre moet komen en dat de verantwoordelijkheden billijk moeten worden gespreid. is, De heer Andreas Norlén, voorzitter van de Zweedse on Riksdag, uit zijn tevredenheid dat de Commissie opnieuw in- belangstelling toont voor de uitbreiding van de EU, die op ce het conditionaliteitsbeginsel moet worden gestoeld. Het ur Oostelijk Partnerschap zou moeten worden gebaseerd de op wederzijdse verbintenissen ten bate van de rechts- e staat, het behoorlijk bestuur, de inachtneming van de si mensenrechten en de naleving van de rechten van de tre minderheden. Tevens geeft de heer Norlén aan dat de mogelijkheid tot toetreding ook moet worden geboden En aan de partnerlanden die bereid zijn ingrijpende poli- on tieke en economische hervormingen door te voeren. nt Met betrekking tot de Parlementaire Assemblee van de ur Unie voor de Middellandse Zee stipt de spreker aan dat n, het Zweedse Parlement om organisatorische redenen nt. heeft beslist voor de komende tijd geen delegatie aan te wijzen. Hij voegt er wel aan toe te hopen later opnieuw te kunnen deelnemen. na Mevrouw Maja Gojkovič, voorzitster van de Servische pe Norodna Skupština, merkt op dat Servië zijn aandeel ce heeft gehad in alle veranderingen waarmee de EU werd se geconfronteerd en dat het land inzonderheid in het raam la van de migratiecrisis zijn verdiensten heeft gehad. De ur spreekster geeft aan dat de onvoorwaardelijke inzet van la Servië voor het uitbreidingsproces is gebaseerd op de ul overtuiging dat al die inspanningen de regio en de EU ns ten goede komen. Ze stipt aan dat Servië in het raam de van de toetredingsonderhandelingen als enige land hoofdstuk 35 heeft geopend. Voorts wijst zij er nogmaals op dat Servië van de EU verwacht de dialoog tussen Belgrado en Pristina te faciliteren. Mevrouw lnāra Mūrniece, voorzitster van de Letse ne Saeima, geeft aan dat Letland een vurige aanhanger ux is van een Europees perspectief voor de Westelijke s- Balkan. Het toetredingsproces zorgt volgens haar voor de veranderingen in de hele regio. Letland is ingenomen ée met de ondertekening van het Akkoord van Prespa, en waarmee een historische vooruitgang werd geboekt. Het ne land heeft de EU verzocht zulks te onderkennen, door in ue juni toetredingsonderhandelingen met Noord-Macedonië lé en Albanië op te starten. Tevens stemt het de spreek- re ster tevreden dat de eerste ronde van de verkiezingen et in Oekraïne in lijn met de internationale regels is verlo- de pen. Ze betreurt dan weer dat Rusland het Akkoord van Minsk heeft geschonden en uit haar bezorgdheid over de Krim-Tataren op het schiereiland de Krim. du Mevrouw Daina Elena Federovici, vice-voorzitster ix, van de Roemeense Senatul, geeft aan dat het Europese tre nabuurschapsbeleid gericht zou moeten zijn op de lle bevordering van de vrede, van de stabiliteit en van es de economische welvaart. Ze stipt aan dat Roemenië er zijn steun zal blijven bieden aan alle inspanningen van us de buurlanden om nauwer bij de EU aan te sluiten, ui alsook dat het land overweegt een beraadslaging over e, de doelstellingen na 2020 op te starten. Inzake het de Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid le heeft Roemenië andermaal bevestigd zich te kunnen vinden in het belang dat de EU hecht aan de eenheid, de soevereiniteit en de territoriale integriteit van het Oostelijk Partnerschap. n, De heer Henn Põlluaas, voorzitter van het Estse ie Riigikogu, wijst erop dat de veiligheid en de welvaart in et Estland erop zijn vooruitgegaan sinds dat land vijftien lle jaar geleden is toegetreden tot de NAVO en de EU. Hij geeft aan dat Estland daardoor voeling heeft met al wie iat de passie en de waarden van de EU deelt, alsook dat het Oostelijk Partnerschap voor Estland een prioritaire de aangelegenheid blijft. Hij voegt eraan toe dat Estland es inzake de bilaterale samenwerking veel belang hecht nt, aan de hervorming en de bevordering van de onlineover- au heidsdiensten, het onderwijs, het milieu, de bestrijding ar- van de corruptie en de uitbouw van het middenveld in de Oostelijke partnerlanden. on De heer Demetrios Syllouris, voorzitter van de en Cypriotische Vouli ton Antiprosopon, feliciteert het de Oostenrijkse Parlement ermee dat de volgende re, Conferentie van voorzitters van de IPU in 2020 in Wenen zal plaatsvinden. Hij stipt aan dat Cyprus, gelegen in on het zuidelijke deel van Oost-Europa, kan optreden als es bemiddelaar voor de dialoog en de samenwerking tussen het Midden-Oosten en de EU, dankzij regionale samen- werkingsinitiatieven, alsook dankzij bi- en multilaterale overeenkomsten. is, De heer Stanisław Karczewski, voorzitter van de é- Poolse Senaat, geeft aan dat Polen zijn steun biedt aan de het toetredingsproces in de Westelijke Balkan, alsook al, aan het opendeurbeleid voor de landen van het Oostelijk te Partnerschap, zoals Oekraïne, Georgië en Moldavië. nt Hij voegt eraan toe dat daarvoor een prijs zou kunnen en worden betaald: zo zouden de geldstromen binnen de es EU inzake het regionale en het landbouwbeleid wel tre eens van richting kunnen veranderen; bovendien zou een politieke leemte kunnen worden ingenomen door on een land zoals Rusland, dat zich agressief jegens de EU opstelt en daarenboven ook in het buitenland on- lle stabiliteit en corruptie uitdraagt. Oekraïne, Georgië en er Moldavië beschikken volgens de spreker niet over een re roadmap zoals de Westelijke Balkanlanden, maar de n, EU zou haar aanbod moeten consolideren en nieuwe as instrumenten moeten vinden. De spreker geeft aan dat 2. de EU de tegen Rusland uitgevaardigde sancties zou moeten handhaven zolang dat land een bron is van agressie; Rusland mag zich niet verschuilen achter projecten zoals Nord Stream 2. lo- De heer Dejan Židan, voorzitter van de Sloveense on Državni zbor, merkt inzake het migratievraagstuk op dat de EU de oorzaken van de migratie moet aanpakken, on de landbouwproductie en de economie in de landen van ter herkomst moet steunen en de klimaatverandering moet ne tegengaan. De spreker betuigt weliswaar zijn steun aan on de Westelijke Balkan, maar geeft tevens aan dat de EU es niet alleen duidelijke en afgebakende perspectieven as moet bieden, maar in juni ook een beslissende stap moet zetten in Brussel. es De heer Fernand Etgen, voorzitter van de Luxemburgse rg Chambre des Députés, geeft aan dat Luxemburg open- us staat voor de uitbreiding van de EU, op voorwaarde es dat alle criteria in acht worden genomen, inzonderheid . Il de hoofdstukken inzake democratie, de rechtsstaat en de justitie. Hij voegt eraan toe dat de democratische ver- eisten zijn gestoeld op gedeelde waarden, rechten en tre vrijheden; om die reden moeten de interparlementaire e betrekkingen nog intenser worden. Tegelijk is het volgens as hem belangrijk geloofwaardige perspectieven te bieden en geen onrealistische beloften te doen. T IV. — ZITTING II: DE EUROPESE UNIE VÓÓR DE EUROPESE VERKIEZINGEN VAN 2019 – DE ONTWIKKELING VAN DE SAMENWERKING TUSSEN DE NATIONALE PARLEMENTEN EN DE EUROPESE INSTELLINGEN A. Inleiding De heer Wolfgang Sobotka, voorzitter van de en Oostenrijkse Nationalrat, opent de zitting met de be- , il spreking van vier punten die verband houden met het ne onderwerp van de vergadering. Ten eerste benadrukt hij de dat de gemeenschappelijke gehechtheid aan de rechts- et staat, aan de grondrechten, aan de mensenrechten nt en aan de parlementaire democratie ontegenzeggelijk te een essentieel element van de Europese identiteit is. et Deze waarden mogen niet als vanzelfsprekend worden é-beschouwd. Ten tweede stelt hij vast dat het antisemi- e. tisme in Europa en in de rest van de wereld toeneemt le en hij roept op alle vormen van antisemitisme, racisme on en vreemdelingenhaat te veroordelen. De heer Sobotka es herinnert er tevens aan dat de Raad in december 2018 de voor het eerst een verklaring over de bestrijding van es antisemitisme heeft aangenomen. Hij wijst ook de mo- La derne seculiere staten aan als de hoeksteen van Europa, es een feit dat niet kan worden ondermijnd door radicale à islamitische of andere extremistische krachten. Het Europese beleid heeft de afgelopen jaren gefaald op het volgende punt: het heeft niet tijdig gereageerd op het ontstaan van parallelle samenlevingen in Europa. ce De heer Sobotka benadrukt, als laatste punt, het on cruciale belang van het subsidiariteitsbeginsel voor de es Europese integratie en dringt erop aan dat de lidstaten re over een grotere speelruimte moeten beschikken als het nt gaat om kwesties die hun burgers rechtstreeks aangaan e, en die verband houden met de Europese wetgeving, le- namelijk meer richtsnoeren en minder regelgeving. Tot la slot wijst hij erop dat het subsidiariteitsbeginsel ernstig is nemen niet betekent dat de EU wordt verzwakt, maar dat n.het vertrouwen van de burgers in de Unie wordt versterkt. B. Toespraak van de heer Schäuble g De heer Wolfgang Schäuble, voorzitter van de Duitse , à Bundestag, omschrijft 2019 als een scharnierjaar voor ue de EU, niet alleen vanwege de Brexit, maar ook door het u- gebrek aan eensgezindheid op heel wat beleidsterreinen, ter maar voegt er ook aan toe dat de Unie in staat is om ux deze moeilijkheden te overwinnen. Hij merkt op dat de ns EU steeds meer door de bevolking wordt geaccepteerd: à 62 % van de Europeanen staat positief tegenover de en toetreding van hun land tot de EU en meer dan twee ité derde is van mening dat hun land hiervan de vruchten la plukt. Dit was echter slechts een deel van de realiteit, es aangezien de burgers ook twijfels hebben geuit over het E vermogen van de Europese instellingen om problemen op te lossen en over de weldaden van het beleid van de EU in hun dagelijkse leven. io-De heer Schäuble beklemtoont dat de nationale par- ns lementen, die zich geleidelijk aan dankzij de Europese s, Verdragen hebben toegelegd op de Europese beleids- ur vraagstukken, een belangrijke schakel zijn in het verster- ns ken van de banden tussen de Europese burgers en de er, instellingen van de EU. Hij stelt echter dat de door het primaire recht verleende vrijheid van hervorming niettemin on beperkt is, met name vanwege het unanimiteitsbeginsel. es Hij is van mening dat hiervoor een inhoudelijk debat nodig ce is over wat de lidstaten zelf zouden kunnen beslissen en en wat een gezamenlijk optreden vereist, bijvoorbeeld op het gebied van milieu, grensbeveiliging, immigratie, lle banken en economie. Hij herinnert eraan dat de lidstaten rs nog steeds de enige besluitvormers zijn met betrekking es tot tal van cruciale kwesties en dat de bereidheid om le de nationale soevereiniteit te delen op veel plaatsen ne niet bijzonder groot is. De heer Schäuble benadrukt ue het belang van de interparlementaire bijeenkomsten en a- herinnert eraan dat de nationale parlementen worden à verzocht om naast het nationale standpunt systematisch us een echt Europees perspectief te kiezen, wat een betere kijk op de debatten over Europese kwesties biedt. In dit ée verband vermeldt hij ook de “Paritaire Parlementaire n- Vergadering” van de Franse Assemblée nationale en de Duitse Bundestag. en De voorzitter van de Duitse Bundestag stelt bovendien oit dat het onmogelijk is om in Europa iets te hervormen als de de lidstaten elkaar naar hun hand trachten te zetten en de dat hervormingen alleen mogelijk zijn als de lidstaten de es nationale hindernissen die ze zichzelf hebben opgelegd, ite overwinnen. Hij roept op tot overtuigende verklaringen es die aantonen dat er beleidsterreinen zijn waar samen- il- werking de beste manier is om vooruitgang te boeken. ue De heer Schäuble zegt dat hij ervan overtuigd is dat le een gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid és noodzakelijk is omdat Europa een grotere verantwoor- ns delijkheid op zich moet nemen voor zijn eigen veiligheid ts en voor de veiligheid van de omliggende regio’s. De un overeenkomst over gezamenlijke militaire projecten in het kader van PESCO is dan ook een eerste stap in de goede richting. nt De heer Schäuble besluit zijn betoog met de opmer- nt king dat de renovatie van het historische Oostenrijkse ert parlementsgebouw een gelegenheid is om een opener ns en transparanter bouwwerk te creëren dat tegemoetkomt aan de behoeften van het hedendaagse parlementarisme. C. Toespraak van mevrouw Broekers-Knol te Mevrouw Ankie Broekers-Knol, voorzitster van de en Nederlandse Eerste Kamer, begint haar redevoering door o- de deelnemers te herinneren aan een toespraak die zij où tien jaar geleden heeft gehouden op de 43e COSAC in tre Madrid, waar ze het heeft gehad over het nieuwe model à voor de betrekkingen tussen de nationale parlementen e. en het Europees Parlement na de inwerkingtreding van és het Verdrag van Lissabon. Zij merkt op dat veel van de lle onderwerpen die tijdens de conferentie worden besproken, er destijds al aan bod zijn gekomen. Vervolgens dringt zij le-erop aan om geen groot aantal nieuwe interparlementaire conferenties te organiseren, aangezien dit waarschijnlijk es niet zou bijdragen tot de noodzakelijke versterking van tu- de betrekkingen tussen de nationale parlementen en de Europese instellingen. Het komt erop aan de bestaans- tre reden van de interparlementaire samenwerking tussen , à de nationale parlementen en het Europees Parlement ns nooit uit het oog te verliezen, namelijk de Europese burgers te verbinden en weer in contact te brengen met het Europese project. ée De voorzitster van de Eerste Kamer zegt dat 2019 ée ongetwijfeld weer een jaar van ongekende politieke en gebeurtenissen en uitdagingen is, bovenop de Brexit. Zij de wijst erop dat in de huidige complexe wereld geen enkele ut lidstaat problemen zoals terrorisme, klimaatverandering e, of immigratie alleen kan aanpakken. Samenwerken de betekent een sterkere invloed uitoefenen, ook in de ce wereldhandel en de geopolitiek, en het betekent verder es gaan dan louter nationale belangen. Mevrouw Broekers- rs- Knol merkt op dat zij het idee van een federaal Europa ne niet steunt, omdat de EU voor haar een eenwording van de volkeren is en niet van staten. Het is de verantwoorde- de lijkheid van de EU-instellingen en de nationale politici re om het juiste evenwicht te vinden tussen een Unie van te, nauwe samenwerking enerzijds en de aanvaarding door in de burgers van een zekere mate van eenwording op rt. bepaalde specifieke gebieden anderzijds. Bovendien ns stelt ze dat het van cruciaal belang is dat politici hun beloften nakomen. Mevrouw Broekers-Knol roept de parlementsleden te op om de toegevoegde waarde van de EU voor het er dagelijkse leven van de burgers te onderzoeken, maar as ook om precies na te gaan welke voorstellen van de ux EU niet in het belang van de burgers zijn. De nationale n- parlementen moeten ook transparanter zijn en meer ar, verantwoordelijkheid aan de dag leggen met betrekking es tot hun standpunt over het beleid van de EU, want ook al et zijn sommige procedures ingewikkeld, dan nog moeten ar de burgers in staat zijn om ze te begrijpen en te volgen n, en zelfs om de beslissingen van hun nationale parlement se te beïnvloeden. Tot slot wijst mevrouw Broekers-Knol er erop dat de parlementsleden tegenover de EU-burgers ue de plicht hebben om op nationaal en Europees niveau n. doeltreffend samen te werken, zodat die zich verbonden voelen met het Europese project. D. Toespraak van de heer Larcher De heer Gérard Larcher, voorzitter van de Franse ts Senaat, merkt in zijn inleiding op dat de staatshoofden au van de lidstaten van de EU debatteren over het verzoek sa van premier Theresa May om de Brexit opnieuw uit te st stellen. Hij zegt dat een formele terugtrekking natuurlijk la de voorkeur verdient, maar dat de EU niet kan worden es overgeleverd aan de verschillende stemmingen in het de Britse Lagerhuis en dat er vanuit Londen opheldering es moet komen. Wat de komende Europese verkiezingen le betreft, stelt hij dat Europa zonder een echte hervorming ni niet in staat zal zijn om de mondiale uitdagingen aan te gaan en het hoofd te bieden. ue De voorzitter van de Franse Senaat wijst er ook op dat uc de nationale regeringen de EU tot zondebok hebben ge- nt maakt en dat er daarom in de eerste plaats moet worden nt gestreefd naar verzoening met Europa en zijn burgers. ul. De huidige uitdagingen zijn te urgent voor één land om se ze alleen op te lossen. Hij beklemtoont de noodzaak om nt. Europa op een nieuwe manier vorm te geven en zich toe es te spitsen op de prioriteiten die de burgers verwachten. te Als eerste prioriteit haalt de spreker aan dat de burgers ’il een Europa willen dat hen beschermt. Rekening hou- n, dend met alle uitdagingen in verband met immigratie, oit acht hij het noodzakelijk dat de verdragen van Dublin ce en Schengen worden hervormd, de regelgeving op het u- gebied van asiel wordt geharmoniseerd en de landen ue van herkomst worden ondersteund, met name op het la gebied van de overnamestructuren. De tweede prioriteit en moet erop gericht zijn de EU te voorzien van een beleid es dat leidt tot meer banen en steun voor onderzoek in de un industrie, waardoor de EU weer een leidende positie zou ue kunnen innemen. Ten derde vereist de evolutie van de ait machtsstructuren op internationaal niveau een wijziging van het buitenlands beleid en het defensiebeleid van t à de EU. In dit verband wijst de heer Larcher erop dat m- de EU duidelijk niet optreedt als de macht die zij zou de moeten zijn en dat, als zij een grootmacht wil blijven, alle es handelsovereenkomsten moeten worden versterkt. De is Europese veiligheidskwesties moeten niet automatisch nt worden overgedragen aan de NAVO of de Verenigde ne Staten, maar zouden veeleer moeten worden omgebogen rt tot een sterker engagement om een Europese strategie uit te stippelen, zodat een sterk Europa zich kan laten horen in de gemeenschap van naties. es Tot slot wijst de heer Larcher erop dat deze verschil- de lende initiatieven niet afhankelijk zijn van de goedkeuring ns van nieuwe verdragen of eindeloze institutionele discus- ts sies, maar van de versterking van de rol van de nationale si- parlementen als behoeders van het subsidiariteitsbegin- un sel, omdat zij de volkeren vertegenwoordigen en een es belangrijke rol spelen bij de toenadering van Europa tot ait de burgers. Ook moet er rekening mee worden gehouden ve dat de nationale parlementen een initiatiefrecht hebben tre en dat er meer samenwerking tussen de parlementen moet komen op gebieden als defensie en veiligheid. E. Toespraak van de heer Kuchcinski De heer Marek Kuchcinski, voorzitter van de Poolse ns Sejm, ziet de dertigste verjaardag van de vrije verkie- zingen in Centraal-Europa als een andere uitzonderlijke fié gebeurtenis in 2019, die het gezicht van Centraal-Europa on heeft veranderd en heeft geleid tot de eenwording van ls. Europa. Vervolgens onderscheidt hij vier actuele uitda- E gingen. Ten eerste is de spreker van mening dat de EU es geconfronteerd wordt met een waardencrisis, omdat de ité mensen zich de afgelopen jaren hebben gerealiseerd es dat een gemeenschappelijke identiteit niet uitsluitend te gebaseerd kan zijn op economische en institutionele en grondslagen zonder cultureel en sociaal bewustzijn. ns Alleen door rekening te houden met al deze waarden n- kunnen optimale oplossingen worden gevonden om de dit Europese identiteit te versterken. Ten tweede is de spreker on bezorgd over een enigszins geringere toepassing van de ts wetgeving en over de ongelijke behandeling tussen de ré verschillende lidstaten, in het bijzonder tussen de lidstaten . Il die in 2004 en later zijn toegetreden en de oude lidstaten. es Hij wijst erop dat de bevoegdheden van de lidstaten en de Europese instellingen weliswaar in de verdragen zijn es vastgelegd, maar dat de EU die beperkingen vaak heeft de overschreden. De spreker veroordeelt de kritiek op Polen ire omdat het de rechtsstaat niet zou hebben geëerbiedigd ne bij zijn gerechtelijke hervorming, zoals geformuleerd in het licht van de huidige verkiezingscampagne voor het tat Europees Parlement. Een dergelijke inmenging in de interne aangelegenheden van een bepaalde lidstaat mag niet langer worden getolereerd. on De derde uitdaging is een democratische Unie, waar- io- voor sterkere nationale parlementen nodig zijn. De spreker la stelt dat de hervorming van het EU-systeem gepaard er moet gaan met een echt democratisch mandaat, dat in le het kader van verkiezingen wordt toegekend, en met het e- herstel van het evenwicht tussen de nationale parlementen et en de Europese instellingen. Tot slot dringt de spreker nt, erop aan dat de EU haar eenheid moet bewaren, omdat en de kracht van de EU niet uitsluitend uit de kracht van de as lidstaten komt, maar uit de gemeenschap. Hij vraagt om de een nieuwe aanpak van het meerjarig financieel kader du voor 2021-2027, meer bepaald inzake de voorgestelde ui verlagingen van de financiering van het landbouw- en le cohesiebeleid. ue F. Debat De heer Andreas Norlén, voorzitter van de Zweedse er- Riksdag, begint zijn toespraak met erop te wijzen dat er ité de afgelopen jaren een aantal ontwikkelingen zijn geweest ns die tot ernstige bezorgdheid hebben geleid, waaronder du het feit dat sommige lidstaten de onafhankelijkheid van as de rechterlijke macht, de rechtsstaat, de vrijheid van e de media en de vrijheid van het maatschappelijk mid- le denveld hebben ondermijnd. Hij voegt eraan toe dat, nt hoewel de Commissie en de Raad maatregelen hebben n- genomen, die processen veeleer licht uitvallen en in de de toekomst moeten worden versterkt om de fundamentele on waarden van de EU te behouden. Vervolgens schakelt ts de spreker over op het voorstel om de richtlijnen voor on interparlementaire samenwerking in de EU te actualiseren. es Verwijzend naar de verschillende ontwikkelingen inzake ité samenwerking (nieuwe, permanente interparlementaire es vergaderingen en veranderingen in de praktijk), bena- é- drukt de spreker de noodzaak om de richtlijnen bij te le werken zodat zij de werking van de interparlementaire el- samenwerking van de EU correct weerspiegelen. De du spreker meent dat de ontwerpconclusies volstaan om- ux dat ze vooral gericht zijn op een striktere afstemming es op de bepalingen van het Verdrag, op nieuwe functies nt, en vergaderingen, alsook op de mogelijkheden die het de gebruik van moderne communicatiemiddelen biedt. ire Hoewel dat niet specifiek wordt vermeld, maakt dit de proces het ook mogelijk om na te denken over de doel- on treffendheid van de interparlementaire samenwerking ait van de EU, bijvoorbeeld in termen van coördinatie en é-technische ondersteuning. De spreker is verheugd dat s.een interparlementaire vergadering voor de evaluatie van EUROJUST in de ontwerpconclusies is opgenomen en dat het Finse voorzitterschap deze twee kwesties verder zal uitwerken. m- De heer Eduardo Ferro Rodrigues, voorzitter van de 19 Portugese Assembleia da República, geeft aan dat 2019 le een moeilijk jaar is voor Europa, met onder andere de pe Brexit als oorzaak van de maatschappelijke tweedeling. Europa wordt geconfronteerd met heel wat centrifugale us en nationalistische krachten die van de EU de zondebok ra maken voor al deze negatieve gebeurtenissen. Alleen ial een verenigd Europa zal in staat zijn om zijn belangen n, op mondiaal niveau te verdedigen en het hoofd te bie- ge den aan de grote uitdagingen van de mondialisering, nt de werkonzekerheid, de ongelijkheid, de werkloosheid le (vooral onder jongeren), de immigratie, de vergrijzing on van de bevolking, de veiligheid en de strijd tegen het n.terrorisme. De spreker benadrukt ook het belang van de Economische en Monetaire Unie en het cohesiebeleid. or De heer Gordan Jandrokovic, voorzitter van de ue Kroatische Hrvatski sabor, wijst erop dat de lijst met ue uitdagingen lang is en vermeldt de Brexit, de immigratie ue en de klimaatverandering als de meest urgente uitda- ns gingen. Vervolgens geeft hij aan dat al die uitdagingen et het vertrouwen van de burgers in het Europese project on hebben ondermijnd en eurosceptische stemmen heb- de ben opgewekt die alleen kunnen worden overwonnen te door de waarden en beginselen van eenheid, betrok- ns kenheid, verantwoordelijkheid, solidariteit en partner- un schap te bevorderen. De spreker voegt eraan toe dat de Europese verkiezingen in een ander klimaat zullen plaatsvinden en dat zij een beslissend moment vormen voor de toekomst van de EU. so Mevrouw Ana Pastor Julián, voorzitster van het le Spaanse Congreso de los Diputados, geeft aan dat e- veiligheid, terrorisme, de sociaaleconomische agenda, de et klimaatverandering en de hervorming van de Economische de en Monetaire Unie de meest urgente uitdagingen zijn, en samen met de aanhoudende onzekerheid in verband tre met de Brexit. De spreekster benadrukt ook dat een grotere samenwerking tussen het Europees Parlement le en de nationale parlementen een van de meest efficiënte es manieren is om de burgers een stem te geven, aangezien tre de parlementsleden hen vertegenwoordigen. Bovendien es zouden de nationale debatten meer in overeenstemming ce moeten zijn met de huidige Europese aangelegenheden, omdat dit het gevoel van betrokkenheid bij het collectieve project zou versterken. De heer Dejan Židan, voorzitter van de Sloveense ire Državni zbor, geeft aan dat de EU vooruitgeholpen wordt de wanneer eerst haar geschiedenis zorgvuldig wordt gelezen le om op basis daarvan haar eigen visie te definiëren en le daarnaar te handelen. De heer Židan meent ook dat de lle Brexit een mislukking van de EU aangeeft. Hij hoopt de echter dat de mensen opnieuw de kans krijgen om te stemmen, nu ze nieuwe informatie hebben. Mevrouw Tone Trøen, voorzitster van de Noorse as Storting, benadrukt dat, ook al is Noorwegen geen lid van is- de EU, de relaties tussen de buurlanden, de uitbreiding ux en de betrekkingen tussen de nationale parlementen nd en de Europese instellingen van groot belang zijn. Ook ire vestigt zij de aandacht op de 25e verjaardag van de ). Overeenkomst betreffende de Europese Economische ire Ruimte (EER). Zij ziet de interne markt als de hoeksteen ur- van de samenwerking en geeft aan dat dit van cruciaal en belang is voor verdere groei en welvaart. De spreekster le voegt hieraan toe dat een nauwe Europese samenwerking e de enige manier is om uitdagingen als klimaatverandering si en immigratie aan te gaan, maar ook om sociale inclusie en onrechtvaardigheid aan te pakken. n- De heer László Kövér, voorzitter van de Hongaarse he Országgyűlés, wijst erop dat het Europese continent on het einde nadert van één van de ergste quinquennia es van zijn geschiedenis, aangezien de EU er niet in is au geslaagd haar buitengrenzen te beschermen en als fin het ware verlamd toekeek naar de grootste migratie- es stroom sinds het einde van de Tweede Wereldoorlog. dé Als gevolg daarvan heeft een van de machtigste leden, té het Verenigd Koninkrijk, besloten om te vertrekken. De ns spreker voegt daaraan toe dat Hongarije altijd voorstander es is geweest van een sterk Europa, bestaande uit sterke es natiestaten waarbij rekening wordt gehouden met de du verschillende kenmerken van de lidstaten. De EU moet de daarom terugkeren naar de wortels die haar in staat on hebben gesteld om het meest succesvolle project van le de 20e eeuw te worden. De spreker betreurt dat de EU van haar burgers verwijderd is geraakt. Daarom dringt hij aan op de toepassing van het subsidiariteitsbeginsel en op een onmiddellijke terugkeer naar de bepalingen van de oprichtingsverdragen. on De heer Demetrios Syllouris, voorzitter van de E, Cypriotische Vouli ton Antiprosopon, merkt ook op dat en de EU, ondanks de vooruitgang die zij heeft geboekt, ce geconfronteerd werd met allerlei uitdagingen en vooral ue met het gebrek aan vertrouwen van de Europese burgers en in de instellingen. De spreker geeft aan dat het beleid ux daarom zo moet worden uitgevoerd dat het echte ant- re woorden biedt op echte problemen, waarbij de beginselen e, eenvormig worden toegepast en zo resultaten worden u- geboekt. Zo niet zullen volgens de spreker andere ac- toren de leemte opvullen en zullen de populisten hun opmars doorzetten. ati De heer Roberto Fico, voorzitter van de Italiaanse Camera dei Deputati, herinnert eraan dat Europa op ait dit moment op drie mogelijke manieren kan optreden: ux de eerste is doorgaan zoals vroeger zonder aandacht ne te besteden aan de problemen die zich nu voordoen, ux maar dat zou slechts tot een langzame dood leiden. De re tweede is een terugkeer naar de natiestaten en natio- he nalistische benaderingen, opnieuw een stap terug. De ne derde is Europa te hervormen in de richting van een un meer doorgedreven integratie, met een sterk Europa, een de sterk Europees Parlement en een gemeenschappelijk te buitenlands en defensiebeleid op Europees niveau. De s, spreker geeft ook aan dat de EU in de VN-Veiligheidsraad e, één enkele, permanente zetel moet hebben en dat er ne zonder een gemeenschappelijk buitenlands beleid slechts ta-sprake is van een verzwakt buitenlands beleid, zoals we in Libië hebben kunnen vaststellen. Tot slot verzoekt un de spreker om hulp in de zaak van Giulio Regeni, een te, Italiaanse onderzoeker die in Egypte ontvoerd, gemarteld .en vermoord is, een zaak waarnaar nog geen ernstig onderzoek is gestart. de Mevrouw Carole Bureau-Bonnard, ondervoorzitster ts van de Franse Assemblée nationale, geeft aan dat alle er lidstaten een manier moeten vinden om hun parlements- es leden regelmatiger naar interparlementaire conferenties on te sturen om de interparlementaire samenwerking te de versterken. De spreekster roept ook op tot een grotere ge doeltreffendheid van IPEX, het belangrijkste platform ns voor de uitwisseling van informatie tussen de Europese ter nationale parlementen, en stelt dat de lidstaten ook au meer gebruik moeten maken van bestaande netwerken, u- waaronder het netwerk van permanente vertegenwoor- ne digers in Brussel. De spreekster herinnert eraan dat het de de gezamenlijke verantwoordelijkheid van de nationale parlementen en het Europees Parlement is om ervoor ée te zorgen dat de democratische systemen zich blijven ontwikkelen. Ze voegt er ook aan toe dat de Franse re Assemblée nationale en de Duitse Bundestag net een ts binationale assemblee hebben opgericht om sugges- ties te bespreken die verband houden met Europese ontwikkelingen. s-De heer Mauri Pekkarinen, eerste ondervoorzitter ns van de Finse Eduskunta, onderstreept dat de deelname . Il aan de Europese verkiezingen sinds ze bestaan, afge- ier nomen is. Hij benadrukt dat de politici de kiezers met nt de politiek moeten verzoenen. Hun boodschappen zijn e. vaak te technisch, te apolitiek en te afwerend. Ze moe- es ten daarenboven de politieke keuzes en de concrete es doelstellingen ter discussie stellen. Hij zegt dat de kie- ls zers niet gevoelig zijn voor de institutionele details van es de EU, maar wel voor de keuzes tussen rivaliserende er beleidsvormen om een einde te maken aan de klimaat- re verandering en om banen te scheppen, om veiligheid en ait voorspoed tot stand te brengen. Hij verklaart dat indien ue het Europese project niet verdedigd wordt, de populisten E vrij spel krijgen. De heer Pekkarinen voegt eraan toe et dat het de taak van de politici is de EU te verdedigen ux en niet van de parlementen als instellingen, en dat de parlementen veeleer open moeten staan voor wie het ue systeem ter discussie stelt en zijn volk vertegenwoordigt. pe Hij besluit zijn interventie met de melding dat de Finse la Eduskunta zich ertoe heeft verbonden een werkgroep de voor te zitten die ermee belast is de richtsnoeren voor de interparlementaire samenwerking in de EU te herzien, om ze bij te werken. ra Mevrouw Claudette Buttigieg, ondervoorzitster van n, de Maltese Kamra tad-Deputati, verklaart dat de EU ité zich sinds haar oprichting stabiel en veerkrachtig heeft e. getoond en dat haar vermogen om vrede en stabiliteit de te brengen een vermelding verdient. Ze stelt dat, ook es al was de weg naar de successen van de EU niet altijd n-vrij van obstakels, de struikelstenen onderweg heb- n- ben geholpen om de Unie te versterken, zoals dat bij ue de financiële crisis het geval was. In verband met de es Brexit zegt de spreekster nog dat de parlementariërs ni moeten toegeven dat de betrekkingen met het Verenigd es Koninkrijk, ook al veranderen ze van aard, zullen blijven bestaan en de interparlementaire dimensie van die be- en trekkingen zal ook in de gesprekken aan bod moeten et komen, op de aangewezen niveaus. Ze rondt af door er e nadrukkelijk op te wijzen dat het belangrijk is dat men de et democratie en de democratische legitimiteit eerbiedigt om het toenemende populisme en de ontgoocheling in de politieke klasse te bestrijden en om het vertrouwen van de burgers te winnen. ait De heer Jacques Brotchi, voorzitter van de Belgische Senaat, wijst erop dat de vertegenwoordiging op nationaal ue niveau niet meer volstaat en dat België daarom altijd op ne zijn tweekamerstelsel met een rechtstreeks verkozen te kamer heeft gerekend. Hij benadrukt hierbij dat ook de ge senaten hun macht moeten gebruiken. Vervolgens on- e- derstreept hij de uitdagingen van de klimaatverandering la en de nood aan alternatieven zoals de energietransitie, nt waarna hij eraan herinnert dat men bij de behandeling re van milieukwesties ook de dimensie van de volksgezond- de heid moet meenemen. Daarna vraagt de heer Brotchi gemeenschappelijke Europese antwoorden en kondigt . Il hij zijn steun aan voor de strijd tegen het antisemitisme. de Hij roept de landen op om het voorbeeld van onder an- tte dere Duitsland, Zweden en Bulgarije in de strijd tegen het antisemitisme te volgen. nt De heer Ignazio Benito Maria La Russa, ondervoorzit- a ter van de Italiaanse Senato della Repubblica, verklaart as dat er nog heel wat burgers zijn die niet begrijpen wat en de voordelen zijn van het EU-lidmaatschap, vooral wan- ès neer men ziet dat de Unie beschouwd wordt als heel onverschillig tegenover de maatregelen die men moet ps nemen om het immigratievraagstuk te beheren. Hij voegt ne eraan toe dat het hoog tijd is om de Dublin-verordening lle achter ons te laten, een meer consensuele politieke en le. economische benadering van immigratie te vinden en de huidige reglementering te herzien. ré- nooit zo gepolitiseerd was als nu en stelt dat, ook al moet es Europa politiek zijn en eenieders belangen verdedigen, es er geen Europa van de centrifugale krachten mag zijn. es Hij verklaart dat sterke Europese instellingen bijgevolg is noodzakelijk zijn, maar dat de nationale parlementen nt eveneens een belangrijke rol te spelen hebben. Hij on- ur derstreept dat de EU er niet alleen is om institutionele en is nationale problemen te behandelen, maar zich veeleer es moet toeleggen op de gemeenschappelijke beleidsvor- u- men en na de Brexit en de Europese verkiezingen naar haar verplichtingen moet handelen. De heer Nikos Voutsis, voorzitter van de Griekse té, Vouli ton Ellinon, verklaart in verband met het subsi- on diariteitsbeginsel dat men elk standpunt dat strekt om de de Europese integratie te ontkennen, moet uitsluiten es en dat men echter de noodzaak van dat principe moet a- herdefiniëren. Hij steunt de herziening van de richtsnoe- on ren voor de interparlementaire samenwerking voluit en es beschouwt de huidige periode als historisch, wegens tre de noodzaak de gemeenschappelijke strategie en het ne beleid om gelijkgericht tegen het gebrek aan vertrouwen ée in de EU in te gaan, bij te sturen. De heer Voutsis on- et derstreept tevens de nood aan een Europese identiteit s. gebaseerd op de waarden van vrede, humanisme, de Rechtsstaat en de democratie, in plaats van alleen maar nationale identiteiten. se Dame Rose Winterton, ondervoorzitster van het Britse on House of Commons, vraagt de deelnemers begrip voor le het moeilijke debat waarmee het Britse parlement wor- xit stelt, ook al heeft de Brexit veel tijd en energie gekost. ne Ze onderstreept haar wens dat er een incidentloze é- transitie komt, om de banen en de nijverheid in de hele de EU te beschermen en het engagement voor milieube- de scherming, samenwerking op het gebied van veiligheid u-en op talloos veel andere gebieden voort te zetten. Ze si wijst er ook op dat, aangezien er duidelijk uiteenlopende ns opinies bestaan zowel in het Britse parlement als in ue de politieke partijen, het niet hoeft te verbazen dat het o- proces tijd vergt, aangezien een onbezonnen beslissing ée tot chaos dreigt te leiden. Dame Winterton verklaart dat, e ook al geeft het Verenigd Koninkrijk de verschillende ts standpunten van de bevolking weer, het Parlement tot à tweemaal toe tegen het verlaten van de EU zonder ak- et koord heeft gestemd, en dat het Parlement diezelfde on avond zal stemmen over een motie die van de regering eil eist dat ze de Europese Raad vraagt haar nieuw uitstel lu-te verlenen. Tot slot herhaalt ze dat het Britse parlement us en alle politieke partijen vrienden en collega’s van hun es Europese partners willen blijven. V. — BESPREKING EN AANNEMING VAN DE CONCLUSIES tri-De heer Wolfgang Sobotka, voorzitter van de ts Oostenrijkse Nationalrat, bedankt zijn collega’s voor alle ns amendementen en suggesties die zij in verband met de e- conclusies van het voorzitterschap hebben ingediend. ée Hij wijst erop dat veel amendementen werden aanvaard en dat de trojka heeft getracht een evenwichtige tekst op te stellen. Tijdens de slotbespreking verklaart de heer Nikos ue Voutsis, voorzitter van de Griekse Vouli ton Ellinon, de dat in de slottekst hoegenaamd geen melding wordt ts gemaakt van de plicht van de EU om de rechten van de oit vluchtelingen en van de migranten te beschermen, noch é-van het solidariteitsbeginsel; hij verzoekt er dan ook om nt een en ander uitdrukkelijk in de tekst op te nemen. De n- heer Demetrios Syllouris, voorzitter van de Cypriotische de Vouli ton Antiprosopon, steunt dat verzoek. De heer de Jean Bizet, lid van de Franse Sénat, vraagt een zin toe nt te voegen in verband met het akkoord over de uittreding ut van het Verenigd Koninkrijk. De heer László Kövér, voor- et zitter van de Hongaarse Országgyűlés, kondigt aan dat n. Hongarije, hoewel het tal van wijzigingen heeft gesteund, ati niet kan instemmen met de verklaring aangaande de ná vluchtelingen en de migranten, teneinde immigratie niet ka aan te moedigen. De heer Roberto Fico, voorzitter van re de Italiaanse Camera dei Deputati, en de heer Andrej s- Danko, voorzitter van de Slovaakse Národná rada, sluiten is zich daarbij aan. De heer Sobotka licht de deelnemers .in dat de trojka heeft beslist het Franse voorstel op te nemen, maar wijst er ook op dat het tekstgedeelte over immigratie al een consensustekst is en dat de trojka elk nieuw amendement heeft afgewezen. ie In zijn slotopmerkingen bedankt de heer Sobotka alle et deelnemers voor het bijwonen van de conferentie en voor hun actieve betrokkenheid bij het debat. VI. — SLOTOPMERKING De heer Mauri Pekkarinen, eerste ondervoorzitter ne van de Finse Eduskunta, nodigt de afgevaardigden uit E, op de volgende Conferentie van de voorzitters van de e parlementen van de EU, die van 17 tot 19 mei 2020 in es Helsinki plaatsvindt. Zoals de traditie het wil wordt de ce Conferentie van de voorzitters van de parlementen van t à de EU voorafgegaan door de conferentie van de secre- tarissen-generaal, die eveneens in Helsinki plaatsvindt, op 26 en 27 januari 2020. VII. — BIJLAGEN de 1. Conferentie van de voorzitters van de parlemen- ns ten van de Europese Unie, Wenen, 8-9 april 2019 – Conclusies van het voorzitterschap (in het Engels) ts 2. Vergadering van de secretarissen-generaal van 19 de parlementen van de Europese Unie, Wenen, 28- 29 januari 2019 – Verslag BIJLAGE 1 Conference of Speakers of the European Union Parliaments 8-9 April 2019, Vienna Conclusions of the Presidency parlements de l'Union européenne nts de l’Union européenne s’est tenue à Vienne les u leurs représentants, de 39 parlements/chambres ière vice-présidente du Parlement européen. Les ays candidats à l’adhésion à l’UE y ont également d’observateurs. La conférence a été présidée par il national autrichien, et M. Ingo Appé, Président du rices de Stockholm, certaines chambres1, en raison ent pas s’associer directement à des déclarations ible de considérer que les présidents ont exprimé a déclaration. Toutefois, ils reconnaissent, au nom s soulevées et l’intention de leurs collègues lorsque s. ents de l'Union européenne se tient à un moment sont confrontés à une procédure de retrait. Les ution négociée sera trouvée afin de mettre un terme l’Europe de répondre aux défis auxquels elle est ns : européennes de 2019 – le développement de la et les institutions européennes - 2 - ité de maintenir à l'ordre du jour les questions de pays voisins et de maintenir une perspective identaux malgré les défis internes qui existent au que la stabilité dans les Balkans occidentaux est nsemble du continent. Compte tenu de l’influence ion, il est de la plus haute importance que l’Union leurs et à protéger ses intérêts dans les Balkans ans la paix, la démocratie et la sécurité. Le meilleur faveur d'une orientation pro-européenne dans les progrès visibles dans le processus d'adhésion. sidents réaffirment la perspective européenne des ent à l’élargissement de l’Union européenne. Les 'élargissement doit être fondé sur le strict respect aissant les progrès que les pays des Balkans rnières années, les Présidents les encouragent r la même occasion, ils exhortent les pays de la n cours, à accroître la coopération régionale et à pour l'Union européenne, dans ses relations avec valoir sans hésitation ses valeurs et ses principes et de l'état de droit, la protection des droits mpris celle des réfugiés en transit par ces pays t l’entrée en vigueur de l’accord de Prespa entre la Macédoine du Nord, qui met fin à un différend vieux idèrent que cet accord ainsi que le Traité d'amitié, la République de Bulgarie et la République de orts pour les autres pays de la région en vue de des relations de l'UE avec la Turquie, un pays les Présidents maintiennent que l’UE et la Turquie un dialogue ouvert et franc, à relever les défis aines essentiels d'intérêt commun, tels que les nergie, les transports, l'économie et le commerce. ’elle montre un attachement sans ambiguïté aux - 3 - s accords internationaux. de stratégies macrorégionales car celles-ci offrent coopération entre les États membres, les pays de l’UE pour la région du Danube, la région de Alpine et la région de la mer Baltique, qui englobent es pays tiers, sont un bon exemple de coopération hésion économique, sociale et territoriale dans la nne se déclarent disposés à soutenir les initiatives ont confrontés aux mêmes défis dans une zone place de nouvelles stratégies macro-régionales. tenariat oriental, les Présidents reconnaissent les r et se félicitent de la réflexion stratégique portant oriental pour la prochaine décennie. Ils soulignent la politique de voisinage de l'UE et approuvent la t les six États d’Europe oriental participant au que contribue à accroître la stabilité et la résilience rapprochement des valeurs, normes et législations us les États de la région et de l’Union européenne une gouvernance et des sociétés plus fortes, avec ux efforts déployés en vue d’un règlement durable riental. Ils réaffirment leur soutien à la souveraineté d'Europe de l’Est. Les Présidents expriment tout orts visant à un règlement durable et pacifique du réaffirmant la ferme condamnation de la violation ritoriale ukrainiennes et la politique de l’Union l’annexion illégale de la Crimée, les présidents parties de la région d’appliquer intégralement les e de voisinage méridional comme un instrument ilité et à la sécurité en Afrique du Nord et au Moyen- age méridional et les États membres de l’UE font otamment les flux migratoires, le changement lutte contre le terrorisme et le crime international, e intense coopération régionale. C’est pourquoi les nion européenne–Ligue des États arabes qui s’est - 4 - ikh et considèrent cette réunion comme un pas tion plus étroite dans la région du pourtour de la dents considèrent qu'il est essentiel de poursuivre ents des pays voisins. aux et les institutions européennes ropéenne est fondée sur les valeurs de respect de ie, d’égalité, d’état de droit et de respect des droits nes appartenant à des minorités. L’une des tâches parlements nationaux est de coopérer entre eux et u niveau de l’Union européenne que des États in de préserver et de promouvoir efficacement ces ndamentales de l'Union européenne permettra à els elle est actuellement confrontée. Les Présidents romouvoir la paix, ses valeurs et le bien-être de sa la richesse de sa diversité culturelle et linguistique ent du patrimoine culturel européen. s parlements jouent un rôle clé en permettant aux société et notamment à la vie politique. Il importe et de promotion d’une société inclusive soient pris entaires. déployés par les institutions de l’UE pour lutter de racisme, de xénophobie et d’intolérance. Ils a montée de l’antisémitisme dans toute l’Union mbre 2018, de la déclaration du Conseil sur la lutte cteurs étatiques et non étatiques à intensifier leur x et intrareligieux sur les droits fondamentaux et les roître le respect mutuel et la tolérance pour les r les préjugés. que le Parlement européen est un composant ique dans l’Union européenne, garant, avec les actions menées par l’Union et porte-parole des derniers de participer activement au façonnement - 5 - ur droit de vote lors des prochaines élections uccès futur de l'Union repose sur le soutien de ses e revêt la tenue d’élections libres et régulières, les l de renforcer la résilience démocratique et rope. En conséquence, il importe que soient mises fondamentaux, des mesures efficaces pour lutter s de désinformation, l’emploi abusif des données urité. Rappelant les Conclusions de la présidence à ts de l’Union européenne tenue à Bratislava les 23 la nécessité, face au développement des courants res, par une meilleure communication des résultats par un fonctionnement efficace des institutions . essentiel des parlements nationaux dans le s invitent à s'engager et à contribuer activement à ion de l'UE en utilisant pleinement et efficacement éfinition et la supervision des politiques par les ents respectifs, les contrôles de subsidiarité, le péens et la coopération interparlementaire. Les de l'UE à exercer leurs droits démocratiques de naux soulignent le fait que la subsidiarité et la ants pour rendre l’Union européenne plus forte, plus i se concentre sur des actions procurant de nets u national, régional ou local pourra améliorer encore Il ne faudrait pas que les mesures prises par l’Union ns la forme, au-delà de ce qui est nécessaire à la bjectifs fixés par les traités. Il est essentiel que la nts qui ont été choisis en rapport avec les objectifs e qui concerne la subsidiarité et la proportionnalité. s soient utilisées aux fins prévues en laissant aux uffisante en ce qui concerne les moyens d’atteindre x soulignent la nécessité absolue d’une application e proportionnalité. Les Présidents des parlements - 6 - présentées par la Task force « Subsidiarité, re plus efficace’ » et invitent toutes les parties ètes pour renforcer davantage ces principes, en nce sur la subsidiarité qui s’est tenue à Bregenz, Présidents des parlements nationaux soulignent ents nationaux de participer activement au contrôle urs propres procédures internes, entre autres, de de ses citoyens. re présidence finlandaise de la Conférence des péenne d’organiser un groupe de travail chargé de des lignes directrices de 2008 sur la coopération e. Ils sont d’avis que le groupe de travail devrait devrait définir ses propres méthodes de travail. Le la prochaine Conférence des Présidents à Helsinki : irectrices aux conditions existantes, notamment aux traités et examen linguistique des lignes conférence dans les lignes directrices, comme la r la stabilité, la coordination économique et la enne ; la Conférence interparlementaire pour la ommune et la Politique de sécurité et de défense contrôle parlementaire conjoint sur Europol. communication modernes en vue de faciliter la future présidence finlandaise d’élaborer, selon les sur la Réunion interparlementaire de commission i concerne certains points qui ne sont pas couverts anière à ce que la Conférence des Présidents à ce sujet. rmations relatives à l’UE) sur IPEX, adoptées à la réunion des Secrétaires éenne à Vienne les 27 et 28 janvier 2019. nt estonien pour le travail qu’il a accompli durant – notamment en mettant en œuvre le programme - 7 - ouvoir IPEX et renforcer le réseau IPEX – et en ondants IPEX. Ils remercient également le Sénat ellement l’Officier d’information IPEX, ainsi que le réunions du Conseil d’IPEX et qui a assuré, avec maintenance du système numérique IPEX. qu’IPEX joue, en tant que système numérique et ns la coopération interparlementaire et est en train e interparlementaire sur les affaires européennes. rogrès accomplis en ce qui concerne l’intégration X et l’hébergement des documents du Groupe de ils encouragent la présidence autrichienne d’IPEX SAC ainsi qu’entre IPEX et les autres conférences térêt les améliorations du système numérique IPEX e de travail pendant la présidence autrichienne. ence autrichienne d’IPEX de mettre en œuvre la données (RGPD) en conformité avec les lignes oursuivre les discussions sur l’IPEX ainsi que son European Union Parliaments an Union Parliaments was held in Vienna on 8 – 9 ers and Presidents or their representatives from 39 tes, as well as by the First Vice-President of the e the Speakers or their representatives from 5 EU ed as observers. The Conference was chaired by trian National Council, and Mr Ingo Appé, President m Guidelines, it is recognised that due to their s cannot directly associate themselves with efore should not be seen as indicating specific n behalf of their Chambers they recognise the entions of colleagues in proposing particular ways an Union Parliaments takes place at a time when ion are dealing with a withdrawal procedure. The ted solution will be found in order to put an end to e to respond to the challenges it faces. ons: European elections – further development of and European institutions ep the questions of enlargement and the relations and to maintain a credible European perspective hallenges within the European Union. They agree ntial for stability on the entire continent. Considering in the region, it is of utmost importance that the and protecting its interests in the Western Balkans, acy and security. Popular support in the Western t maintained by visible progress in the accession t, the Speakers reaffirm the European perspective and the commitment to the enlargement of the t the enlargement process must be based on strict hile recognizing the progress that has already been lkans in recent years, the Speakers urge them to e Speakers call upon the countries of the region to gional cooperation and establish good neighbourly e European Union, in its relations with neighbouring ithout hesitation its values and principles such as of law, the protection of fundamental rights and sit through these neighbouring countries. y into force of the Prespa agreement between the h Macedonia putting an end to a 27-year dispute in nsider this agreement as well as the Treaty on peration between the Republic of Bulgaria and the xamples for others in the region to strengthen good the EU’s relations with Turkey, a candidate country ers maintain that the EU and Turkey should remain 2 / 7 ialogue, to addressing common challenges and to rest such as migration, counterterrorism, energy, rs expect Turkey to unequivocally commit to good ements. croregional strategies as they provide an effective etween Member States, Candidate Countries and Danube Region, for the Adriatic and Ionian Region, Region cover Member States, Candidate Countries xample for increased cooperation that contribute to itorial cohesion in the region. The European Union port commonly agreed initiatives of Member States geographic area aimed at setting up new macro- stern Partnership, the Speakers acknowledge its ome the strategic reflection on further objectives of de. They underline the importance of the Eastern y and endorse cooperation between the European s participating in the Eastern Partnership, as this and resilience of the European Union’s neighbours values, standards, and legal norms. Stronger ger societies, including a vibrant civil society, are n and the European Union itself. for efforts aimed at a sustainable and peaceful eighbourhood. They reaffirm their support for the stern European States. In particular, the Speakers at a sustainable and peaceful settlement of the hile reaffirming the strong condemnation of the orial integrity and the EU policy of non-recognition e Speakers agree on the need for complete y all sides. Neighbourhood Policy an essential instrument to Northern Africa and the Middle East. Partner states ember States face numerous common challenges, sustainable development, and the fight against an only be overcome by an intensive regional me the first ever European Union – League of Arab 3 / 7 5 February in Sharm El-Sheikh and consider this aboration in the region around the Mediterranean it essential to pursue and expand cooperation with ropean elections – further development of s and European institutions an Union is founded on the values of respect for lity, the rule of law and respect for human rights, minorities. It is one of the key tasks of the European to cooperate among themselves and with all Member State level, including civil society, in order alues. The promotion of these fundamental values ion to address the various challenges it currently s aim is to promote peace, its values and the well- hall respect its rich cultural and linguistic diversity, tage is safeguarded and enhanced. rliaments play a key role in enabling people with ecially in political life. The principles of accessibility e society should be considered in all parliamentary tions’ efforts to combat all forms of antisemitism, xpress their concern about the rise of antisemitism the adoption on 6 December 2018 of the Council m. nd non-state actors to intensify their support for logue on fundamental rights and shared European t and tolerance for different religious traditions and n Parliament is an absolutely essential component curing, together with the national Parliaments, the ng as a strong voice for the citizens of Europe. The to actively participate in shaping Europe’s future pcoming European elections on 23 – 26 May 2019, the support of its citizens. 4 / 7 of free and fair elections, the Speakers consider it and political empowerment of the citizens of in speech, disinformation campaigns, the misuse of ust be implemented consequently, in full respect of y Conclusions of the Conference of Speakers of the va on 23 – 24 April 2017, the Speakers reaffirm that es across Europe needs to be addressed, inter alia, e results of European policy-making and effective dance with the Treaties. le of national Parliaments in the functioning of the e and to contribute actively in shaping EU policies use of existing mechanisms, such as policy-setting eir respective governments, subsidiarity checks, rliamentary cooperation. The Speakers encourage rights proactively and at every level. nderline that subsidiarity and proportionality are key nger, more efficient and more united. Only a Union nefits over measures taken at national, regional or erception among the citizens of Europe. Measures and formally, go beyond what is necessary for the ctives of the Treaties. It is key that the Commission relation to the intended objectives and justify its ortionality. Furthermore, directives should be used ing appropriate flexibility to the Member States as of legislation. emphasise that an effective implementation of the is absolutely necessary. The Speakers of national resented by the Task Force on Subsidiarity, iently” and invite all stakeholders to take concrete of subsidiarity and proportionality, building on the ce held in Bregenz, Austria, on 15 – 16 November al Parliaments stress that an active participation of ring, by following their own internal procedures, is e European Union closer to its citizens. nish Presidency of the Conference of Speakers of e a working group to put forward a proposal for an 5 / 7 amentary Cooperation in the European Union. The uld be open to all EU Parliaments and should define roup is invited to prepare a report for the next on the following subjects: lines to the existing conditions, including a more eaties and a linguistic review of the guidelines as a into the Guidelines, such as the Interparliamentary Coordination and Governance in the European rence for the Common Foreign and Security Policy ence Policy, and the Joint Parliamentary Scrutiny f communication to facilitate interparliamentary oming Finnish Presidency to prepare, in a suitable e Interparliamentary Committee Meeting for the ot regulated in Regulation (EU) 2018/1727, so that be able to reach conclusions on these matters. exchange) sions on IPEX, adopted at the Meeting of the rliaments in Vienna on 27 – 28 January 2019. Parliament for its work during the year of its ular in implementing the Work Programme and its cing the IPEX Network – and for hosting the annual peakers thank also the Belgian Senate for its the IPEX information officer and the European rd meetings and for ensuring the management and gether with the IPEX-Information Officer. t IPEX as digital system and as network of people ry cooperation and is becoming a reliable “one-stop U affairs. gress made to integrate the COSAC website into uropol Scrutiny Group on the IPEX website and rther increase the cooperation between IPEX and 6 / 7 er interparliamentary conferences and thus look Digital System to be elaborated by the Work hip. ir of IPEX to implement the new legislation on the ith the European Parliament’s guidelines and to ach to social media. 7 / 7 BIJLAGE 2 Vergadering van de secretarissen-generaal van de parlementen van de Europese Unie Wenen, 28-29 januari 2019 ts De vergadering van de secretarissen-generaal van eu de parlementen van de Europese Unie (hierna: “EU” of nt “Unie”) vond plaats op zondag 27 en maandag 28 januari 2019 in het Oostenrijks parlement in Wenen. II. — OPENING VAN DE VERGADERING u A. Toespraak van de heer Dossi, secretaris- generaal van het Oostenrijks parlement nt De heer Harald Dossi, secretaris-generaal van het et Oostenrijkse parlement, heet de deelnemers welkom en ns benadrukt het historisch belang van de Redoutensaal in de het paleis van de Hofburg, dat in 1814-15 als concertzaal, 5. balzaal en zaal voor het Congres van Wenen diende. Na 2, in 1992 door brand te zijn beschadigd, werd de geres- la taureerde zaal al gebruikt als permanent centrum van de E conferentie tijdens de eerste twee EU-voorzitterschappen is in Oostenrijk in 1998 en 2006. Spreker geeft ook aan nt dat sinds 2017 de zaal wordt gebruikt als plenaire zaal n, voor de tijdelijke installatie van de twee kamers van het Oostenrijkse parlement, de Nationalrat en de Bundesrat. rat B. Toespraak van de heer Sobotka, voorzitter van de Oostenrijkse Nationalrat tri-De heer Wolfgang Sobotka, voorzitter van de ès Oostenrijkse Nationalrat, nodigt de deelnemers uit het te, parlement te bezoeken wanneer de wederopbouw in es de zomer van 2021 zal zijn voltooid. Spreker verwijst au vervolgens naar de Conferentie van voorzitters van de EU-parlementen die van 8 tot en met 9 april 2019 in ce Wenen zal worden gehouden, en geeft aan dat dit ook on het einde inluidt van de parlementaire dimensie van het Oostenrijkse voorzitterschap van de Raad van de on EU. Ondanks de moeilijke situatie waarin Europa zich le momenteel bevindt, heeft Oostenrijk positieve bijdragen de kunnen leveren, niet alleen met betrekking tot de onder- E, handelingen met het Verenigd Koninkrijk, maar ook in het de kader van het Frontex-mandaat, de onderhandelingen over de volgende EU-begroting, de vermindering van de CO2-uitstoot en het nabuurschapsbeleid. De voorzitter benadrukt dat Oostenrijk bijzondere na- ns druk legt op het nabuurschapsbeleid, aangezien nauwe ie. betrekkingen van cruciaal belang zijn voor de toekomst ta- van een verenigd Europa. Oostenrijk heeft daarom het es nastreven van een nauwere samenwerking tot een pri- tre oriteit gemaakt, in het bijzonder met de partners van de es westelijke Balkan, door onder meer beurzenprogramma’s iè- aan te bieden aan de ambtenaren van de parlementen ce in de regio. De heer Sobotka is er bijzonder trots op dat het decennialange conflict tussen Griekenland en Noord-Macedonië is bijgelegd. ts Wat de Conferentie van voorzitters van de parle- ux menten van de EU betreft, wijst de spreker op de twee ne belangrijkste agendapunten: 1) De Europese Unie en tre haar buurlanden; en 2) De versterking van de samenwer- king tussen de nationale parlementen en het Europees Parlement. lut De spreker geeft aan dat het thema van de EU en es haar buurlanden niet alleen de westelijke Balkan omvat, ue maar ook de landen van het Oosten, zoals Oekraïne te, en Rusland, en de landen van het Zuiden, vooral in a Afrika. In dat verband heeft de Afrika-top in Wenen és in december 2018 aangetoond dat het belangrijk is om de meer prioriteiten te stellen en zich meer op het conti- nent te richten om deze betrekkingen te versterken. De de spreker benadrukt ook het belang van het bestrijden la van smokkelroutes en een duidelijk gemeenschappelijk engagement om mensenhandel tegen te gaan. nt Wat het tweede onderwerp betreft, verwijst de voorzit- à ter naar de conferentie over subsidiariteit die in novem- nt ber 2018 in Bregenz is gehouden. Hoewel de resultaten un enigszins teleurstellend waren, is het duidelijk dat een es stap moest worden gezet in de richting van minder ts richtlijnen en verordeningen om de nationale parle- ue menten meer bewegingsvrijheid te geven. Anderzijds la moest duidelijk worden gemaakt dat de “grote thema’s” nt (zoals het defensie-, veiligheids- en economisch beleid) e. moeten worden aangepakt op basis van de regel van gemeenschappelijke verantwoordelijkheid. es Het ontwerp van agenda van de vergadering van de ns secretarissen-generaal van de parlementen van de EU wordt goedgekeurd zonder wijziging. III. — ZITTING I: VOORSTELLING VAN HET ONTWERPPROGRAMMA VAN DE CONFERENTIE VAN VOORZITTERS VAN DE PARLEMENTEN VAN DE EU al A. Uiteenzetting door de heer Dossi, secretaris- nt De heer Harald Dossi, secretaris-generaal van het la Oostenrijkse parlement, stelt het ontwerpprogramma van E, de Conferentie van voorzitters van de parlementen van à de EU voor, die op 8 en 9 april 2019 in het Konzerthaus à in Wenen wordt gehouden. De Conferentie zal twee et hoofdthema’s op de agenda hebben: 1) “De Europese es Unie en haar buurlanden” en 2) “De Europese Unie vóór es de Europese verkiezingen van 2019 – ontwikkeling van s”.de samenwerking tussen de nationale parlementen en de Europese instellingen”. De heer Dossi vermeldt dat de eerste zitting zal gaan ns over de externe betrekkingen tussen de EU en haar re, buurlanden, waarbij aspecten zoals toekomstige sa- es menwerking, uitbreiding van de EU, veiligheidskwes- ec ties en migratie besproken zullen worden. De spreker tie onderstreept dat, aangezien de betrekkingen met de es partners van de Westelijke Balkan tot de prioriteiten van ie- het Oostenrijkse voorzitterschap behoren, alle kandi- se daat-lidstaten van de EU, net als Bosnië-Herzegovina, à Kosovo, IJsland, Noorwegen en Zwitserland, in overleg la met de trojka van voorzitters, voor de vergadering zullen its worden uitgenodigd. De spreker voegt eraan toe dat et om in overeenstemming te zijn met de internationale on reglementering, in alle geschreven documenten de term “Kosovo” met een asterisk zal worden gebruikt en de ité volgende voetnoot zal worden vermeld: “Deze benaming de laat de standpunten over de status van Kosovo onverlet o.” en is in overeenstemming met Resolutie 1244 van de VN-Veiligheidsraad en het advies van het Internationaal ux Gerechtshof over de onafhankelijkheidsverklaring van En Kosovo”. Bovendien zullen, net als bij de COSAC, alleen ur vlaggen aan de EU-lidstaten en alleen tafelvlaggen aan o, de lidstaten en kandidaat-lidstaten worden verstrekt. ue Wat de keuze van de belangrijkste sprekers voor de zitting betreft, deelt de heer Dossi mee dat de heer de Andrej Danko, voorzitter van de Slowaakse Národná et rada (als huidige voorzitter van de Visegrad-fractie) en nt het Franse parlement zijn benaderd. Daarnaast hebben de voorzitters van de Italiaanse Camera dei Deputati, de heer Roberto Fico, en het Griekse Vouli ton Ellinon, de heer Nikos Voutsis, gevraagd om als eresprekers te mogen optreden. si Wat de tweede zitting betreft, benadrukt de heer Dossi E, dat 2019 een cruciaal jaar zal zijn voor de EU, aangezien à een lidstaat de Unie zal verlaten en de Unie bovendien du aan de vooravond van de Europese verkiezingen staat. é De voorzitter van de Duitse Bundestag, de heer Wolfgang Le Schäuble, heeft zijn instemming betuigd om een ope- nt ningsrede te houden. De voorzitter van het Europees nt Parlement zal eveneens zijn openingstoespraak hou- al den. Daarnaast vraagt de heer Larcher, voorzitter van de Franse Senaat, om als hoofdspreker op de tweede zitting het woord te mogen voeren. es Na de twee zittingen zullen de conclusies worden goedgekeurd. B. Gedachtewisseling ag De heer Claes Martensson, secretaris-generaal van à de Zweedse Riksdag, licht het Zweedse voorstel toe om r- de richtsnoeren voor interparlementaire samenwerking ts in de EU bij te werken. Verwijzend naar de verschillende ns ontwikkelingen in de samenwerking (nieuwe permanente de interparlementaire vergaderingen en gewijzigde praktij- es ken), benadrukt hij de noodzaak om deze richtsnoeren oit te actualiseren. Hij wenst ook dat het mandaat nauw les omschreven wordt en gericht is op nieuwe functies us en vergadervormen. Nauwere afstemming op de be- es palingen van de interparlementaire verdragen inzake nt, interparlementaire samenwerking en, in voorkomend geval, de rol van de nationale parlementen van de EU de is noodzakelijk, waarbij beperkte ruimte moet worden à gelaten voor de herziening van bepaalde kwesties. De ns heer Martensson steunt de invoeging van een paragraaf ux over het gebruik van moderne communicatiemiddelen als aanvulling op fysieke bijeenkomsten. ur Wat de interparlementaire vergadering voor de evaluatie is van EUROJUST betreft, stelt de Zweedse secretaris- la generaal voor om dit onderwerp op de agenda van de nt Conferentie van voorzitters in april te plaatsen. Hoewel es de EUROJUST-verordening voldoende houvast zou i-kunnen bieden voor de vergadering over EUROJUST ts en de administratieve procedures ervan, zouden er le besprekingen met de voorzitters moeten worden ge- nt voerd, zodat alle parlementen tot een akkoord kunnen on komen over het kader voor de vergadering. Dit zou dan es ook kunnen worden opgenomen in de richtsnoeren. De ail heer Martensson besluit dat de Conferentie van voorzit- es ters moet worden verzocht een mandaat vast te stellen de voor een werkgroep die een voorstel moet indienen on voor bijgewerkte richtsnoeren voor interparlementaire (la samenwerking en een gemeenschappelijk standpunt es moet voorbereiden over de interparlementaire verga- dering met het oog op de evaluatie van EUROJUST (samenstelling, frequentie, enz.) vóór de Conferentie van voorzitters, die in 2020 in Helsinki zal plaatsvinden. de Mevrouw Maija-Leena Paavola, secretaris-generaal le van de Finse Eduskunta, is het eens met het algemene ce idee van het Zweedse voorstel. Zij benadrukt dat het belangrijk is om vast te houden aan het feit dat de richt- ue lijnen beschrijvend en niet normatief zijn. Bovendien is le zij van mening dat de trojka een beperkt mandaat voor re de werkgroep moet formuleren alvorens dit onderwerp la op de agenda van de Conferentie van voorzitters te ns plaatsen. Bovendien stelt de secretaris-generaal voor er- moderne communicatiemiddelen in te voeren in de ns interparlementaire vergaderingen, teneinde het aantal un fysieke vergaderingen te beperken en van het COSAC- le- secretariaat een gezamenlijk secretariaat voor alle inter- re parlementaire vergaderingen te maken. Wat EUROJUST on betreft, stelt zij een verkennende aanpak voor, alvorens een beschrijvende vermelding in de richtsnoeren op te nemen. De heer Giovanni Rizzoni, van de Italiaanse Camera es dei Deputati, steunt het idee om tijdens de zittingen van la de Conferentie van voorzitters meer sprekers aan het woord te laten komen, omdat dit een verrijking van het debat zou betekenen. du Mevrouw Agnieszka Kaczmarska, secretaris-generaal ki, van de Poolse Sejm, deelt de belangstelling van de heer al Marek Kuchcinski, voorzitter van de Poolse Sejm, mee ai. om de hoofdspreker te zijn op de tweede zitting van de Conferentie van voorzitters in mei. ral De heer Jean-Louis Schroedt-Girard, secretaris- ux generaal van de Franse Senaat, spreekt zijn tevredenheid ue uit over de gekozen thema’s en benadrukt het belang van het Europees nabuurschapsbeleid als een teken is, van samenwerking. Daarom heeft de voorzitter van de rs Franse Senaat, de heer Gérard Larcher, zijn belangstelling geuit voor een openingstoespraak over dit onderwerp. ssi Wat het Zweedse voorstel betreft, zegt de heer Dossi ka dat deze kwestie is besproken in de trojka, die met de de Finse secretaris-generaal is overeengekomen slechts een technisch mandaat voor een werkgroep op te zetten. Wat on de organisatie van EUROJUST betreft, is hij van mening ter dat de te behandelen kwesties beperkt zijn, aangezien jà het grootste deel van het kader reeds in de EUROJUST- ar verordening zelf is vastgesteld. Oostenrijk zal het Finse in- voorzitterschap van de Conferentie van voorzitters dan dir ook vragen deze kwestie verder te onderzoeken. IV. — VOORSTELLING VAN DE PARLEMENTAIRE DIMENSIE VAN HET ROEMEENSE VOORZITTERSCHAP VAN DE RAAD VAN DE EU le A. Toespraak van mevrouw Mihalcea, secretaris- generaal van de Roemeense Camera Deputatilor ra Mevrouw Silvia Mihalcea, secretaris-generaal van u- de Roemeense Camera Deputatilor, legt uit dat het tre Roemeense voorzitterschap van de Raad van de EU zich op vier pijlers zal toespitsen, te weten: la − een Europa van convergentie: Roemenië streeft on naar convergentie en cohesie om te komen tot duurzame or- en gelijke ontwikkeling en kansen voor alle burgers en es lidstaten. Dit kan worden verwezenlijkt door het concur- rentievermogen te vergroten en de ontwikkelingskloof re te verkleinen, connectiviteit en digitalisering te bevorde- et ren, ondernemerschap te stimuleren en het Europese en industriebeleid te consolideren; de − een veiliger Europa: Roemenië wil tot een veiliger on Europa komen door middel van een grotere samenhang ait tussen de lidstaten van de EU. Dit zou het mogelijk ma- et ken om nieuwe veiligheidsuitdagingen aan te gaan en in; samenwerkingsinitiatieven op het terrein te ondersteunen; la − Europa als sterkere wereldspeler: Roemenië wil de du consolidatie van de mondiale rol van de EU ondersteu- ar- nen door het uitbreidingsbeleid, het Europees optreden la in de buurlanden, de verdere tenuitvoerlegging van de le wereldwijde strategie en de uitvoering van de mondiale ts verbintenissen van de EU te bevorderen; la − een Europa van gemeenschappelijke waarden: on Roemenië streeft ernaar de solidariteit en de samenhang tte binnen de EU te stimuleren, antidiscriminatiebeleid te es bevorderen, gelijke kansen en gelijke behandeling van vrouwen en mannen te waarborgen en de betrokkenheid ar- van de burgers, met name jongeren, bij het Europese debat te vergroten. de De secretaris-generaal voegt hieraan toe dat het ne programma van de parlementaire dimensie van het Roemeense voorzitterschap zeven interparlementaire ea conferenties zal omvatten, die allemaal zullen plaatsvinden es in het Parlementspaleis. Mevrouw Mihalcea beklemtoont us de krachtige doelstelling om tastbare resultaten te berei- iel ken en tegelijkertijd binnen de grenzen van de gestelde ar- prioriteiten te blijven. Alle documenten zijn al gedownload rio op de officiële website en op IPEX. Roemenië zal zijn es ervaring graag delen met de andere leden van het trio ur (Finland en Kroatië) en dankt de voorzitterschappen van e. Estland, Bulgarije en Oostenrijk voor hun steun bij de voorbereiding van zijn eigen voorzitterschap. le B. Toespraak van mevrouw Chencian, secretaris- generaal van de Roemeense Senaat at Mevrouw Izabela Chencian, secretaris-generaal u- van de Roemeense Senaat, feliciteert Oostenrijk met ce zijn voorzitterschap. Zij benadrukt dat het Roemeense es voorzitterschap er via de agendapunten naar streeft de es belangrijkste kwesties van de Unie aan te pakken en us ervoor te zorgen dat de resultaten van de conferenties de de aandacht vestigen op alle actoren die betrokken zijn re bij de vormgeving van de toekomst van de EU. Zij is van mening dat de prioriteiten erop gericht zijn tegemoet te komen aan de behoeften van de Europese burgers. té Mevrouw Chencian schetst een overzicht van de door es de Roemeense Senaat georganiseerde evenementen, ne namelijk de vergadering van de COSAC-voorzitters ce van de afgelopen week, waarbij de nadruk lag op de la prioriteiten van het Roemeense voorzitterschap, de n- cohesie en de wijze waarop de instrumenten van het de meerjarig financieel kader kunnen worden ingezet om on convergentie te waarborgen. De conferentie had tot doel het Europese project te versterken door de beginselen de van samenhang, convergentie, transparantie, solidariteit en gelijkheid permanent toe te passen ten aanzien van alle lidstaten. u- Het volgende evenement dat in de Roemeense Senaat la plaatsvindt, is de interparlementaire conferentie voor ne het GBVB/GVDB (7 en 8 maart 2019), die een platform es zal bieden voor de uitwisseling van informatie en goede es praktijkvoering tussen de commissies voor buitenlands, s, veiligheids- en defensiebeleid van de lidstaten, het e. Europees Parlement en de Europese Commissie. Het de doel van deze conferentie bestaat erin de veiligheid te de versterken, de vrede te bewaren, de internationale samen- de werking te bevorderen en de democratie te ontwikkelen. le- Wat ten slotte de interparlementaire conferentie over ue de toekomst van de EU betreft, wijst mevrouw Chencian rs erop dat die tot doel heeft het Europa van de gemeen- schappelijke waarden en het Oostelijk Partnerschap te bespreken. V. — DE EUROPESE VERKIEZINGEN VAN 2019 De heer Klaus Welle, secretaris-generaal van het de Europees Parlement, benadrukt dat de Europese ver- kiezingen van 2019 waarschijnlijk verkiezingen zullen zijn met slechts 27 lidstaten om 705 leden te kiezen. fin Na jaren van crisis is de steun voor de EU en de euro ne eindelijk weer aangezwengeld, mede door de Brexit. au Met betrekking tot de verkiezingen wijst de heer Welle ne erop dat er opnieuw gebruik zal worden gemaakt van es het Spitzenkandidaten-systeem, dat in verschillende es landen tot een hogere opkomst bij de laatste verkiezingen -ci heeft geleid. Na drie herzieningen van de regels voor es de Europese politieke partijen zullen zij financiering ont- vangen en de campagnes van de Europese lijsttrekkers kunnen verlengen. on De heer Welle benadrukt de noodzaak om de be- wustmaking op het gebied van informatie te vergroten pe en merkt op dat het Europees Parlement een website es (www.what -europe -does -for -me .eu) heeft opgezet, waar ait burgers zeer concrete informatie kunnen vinden over wat us Europa voor hen doet. Burgers die een actievere rol willen ur spelen, kunnen zich direct inschrijven op een centrale ts website. In de loop der jaren zijn de interesses van de nt burgers niet alleen verschoven naar de interne markt, et immigratie, veiligheid en defensie, grenscontrole, maar nt ook naar klimaatverandering en werkloosheid. Dit zijn nt gebieden waar mensen meer Europa willen. In dit opzicht . À moet de EU een antwoord vinden op de bezorgdheid van c-de burgers over hun veiligheid. Wat betreft een Europa nt dat zijn burgers kan beschermen, heeft de heer Welle lle zijn bezorgdheid geuit over het oprukken van China, een ne agressiever Rusland en minder betrouwbare Verenigde es Staten onder de huidige president. s-De heer Welle zegt tot slot dat al deze vragen in 2019 ux beantwoord moeten worden. Hij herinnert de deelnemers o- eraan dat Europa niet staat voor de Europese instellin- ec gen, maar voor de 28 of 27 lidstaten met hun regio’s en à burgers. Hij roept de lidstaten op hun bevolking ertoe ux aan te zetten actief deel te nemen aan de Europese verkiezingen. VI. — SESSIE II: IPEX re A. Inleiding door de heer Dossi, secretaris-generaal van het Oostenrijks Parlement er- Eén van de belangrijkste doelstellingen van inter- ge parlementaire samenwerking in de EU betreft de be- le-vordering van de uitwisseling van informatie en best nt practices tussen de nationale parlementen van de EU. s, Dit is de reden waarom IPEX als netwerk van mensen ur en digitale systemen een doorslaggevende rol speelt r à en waarom de parlementen verder moeten werken aan het afwerken van een betrouwbare “one stop shop” voor la interparlementaire samenwerking en aan het verbeteren van de transparantie in de hele EU. u B. Uiteenzetting door de heer Jahilo, secretaris- generaal van het Ests Parlement X, Als huidige voorzitter van de IPEX Board verwijst nt de heer Jahilo naar de synergie die thans bestaat bin- es nen het IPEX-informatiesysteem en het werk van de le IPEX-correspondenten. De laatste jaren is de rol van ec de nationale parlementen in de EU gewijzigd door de ia-invoering van het subsidiariteitscontrolemechanisme die n. de nationale wetgever tot Europese speler heeft gemaakt. nt Dat is de reden waarom de nationale parlementen en het Europees Parlement de IPEX-website hebben opgericht. la De kwaliteit van de informatie die zich op IPEX bevindt, la hangt in grote mate af van de frequentie van de updates s-die door de IPEX-correspondenten worden gedaan. a-Aangezien één van de gebruikers van deze informatie es de leden zijn van de commissies voor Europese zaken ce in de parlementen, hebben deze correspondenten niet on enkel de macht om de prioritarisering van Europese en dossiers te beïnvloeden, maar ook om de nationale er parlementen te mobiliseren rond de mogelijke uitreiking nt van een gele kaart. Een andere taak van deze amb- tre tenaren en hun collega’s bestaat in de ondersteuning de van de parlementsleden wat de parlementaire controle ne op Europese documenten betreft. Hoewel het aantal bevoegde ambtenaren in elk parlement verschilt, zijn rie er wel gelijkenissen te vinden, zoals de aanwezigheid e van een collega als vertegenwoordiger van het nationaal du parlement in het Europees Parlement in Brussel. té-De IPEX Board legde in 2018 de focus op de digitale er strategie van IPEX, nodig om het netwerk verder te st ontwikkelen en de transparantie te vergroten. Om die la reden werden drie werkgroepen opgericht tijdens het Ests voorzitterschap: au − de werkgroep ter versterking van het IPEX-netwerk: ité deze werkgroep had aandacht voor de kwaliteit van de a- vertaling van de documenten, de verbetering van het werk la van de IPEX-correspondenten en de versterking van de le samenwerking met COSAC en de Joint Parliamentary Scrutiny Group on Europol; − de werkgroep ter versterking van de promotie van sé het IPEX-netwerk: deze werkgroep ontwikkelde video’s ne om IPEX uit te leggen, handleidingen en een analyse van de beste praktijken; e − de verbetering van het IPEX digitale systeem: cen- he traal in deze werkgroep stond de goede werking van X, IPEX door onder meer de zoekfunctie te verbeteren en de website meer gebruiksvriendelijk te maken en au toegankelijk via mobiele toestellen. es Een thema dat in alle werkgroepen in 2018 aan bod kwam, was sociale media. Om die reden werd begin de 2019 beslist om een werkgroep inzake sociale media op de te richten om informatie te verzamelen over strategieën es rond sociale media die nationale parlementen hebben as ontwikkeld en de mogelijkheden hiervan voor IPEX te X.bekijken. m- De IPEX Board zal in 2019 en 2020 onder meer be- le staan uit Estland, Oostenrijk, Roemenië, Finland en het es Europees Parlement. Met deze nationale parlementen en eil de andere leden van de Board zal verder gewerkt worden ial aan de ontwikkeling van een gebruiksvriendelijke “one stop shop” voor de administraties van de parlementen. C. Gedachtewisseling la De heer Remco Nehmelman, secretaris-generaal van é de Nederlandse Eerste Kamer, informeert de aanwezigen té over het feit dat de Tweede Kamer een lijst van prioriteiten ail heeft aangenomen op basis van het werkprogramma re van de Europese Commissie. Ook de Eerste Kamer is es van plan dit te doen. Hij roept de andere parlementen die deze oefening hebben gemaakt of gaan maken, op om de resultaten te delen op IPEX. du Mevrouw Pernille Deleuran, secretaris-generaal van si- het Deens Parlement, gaat akkoord met het voorstel de van de Nederlandse collega, en stelt ook voor om een es bladzijde te creëren op IPEX waar informatie terug te es vinden is over de nationale vertegenwoordigers in Brussel en het werk dat zij doen. VII. — SESSIE III: HET OPEN PARLEMENT – MOGELIJKHEDEN EN BEPERKINGEN es Het Oostenrijks Parlement heeft de laatste jaren veel re ervaring vergaard inzake deze problematiek, vooral door du de restauratie van het historische parlementsgebouw en on de uitwijking naar andere gebouwen. Het is evident dat ts parlementen moeten openstaan voor de burger, maar ui de mensen die in het parlement werken, moeten dit ook re kunnen doen op een veilige en gestructureerde manier. és Verscheidene debatten zijn georganiseerd om een even- s-wicht te vinden tussen een laagdrempelige toegang en x. een doorgedreven veiligheidscontrole. Op dit ogenblik du is het bezoekerscentrum van het Oostenrijks Parlement rs toegankelijk na het ondergaan van een veiligheidscontrole. Het Oostenrijks Parlement heeft ook besloten om t a de burgers meer te betrekken in het wetgevend proces ir. en heeft een onderzoek gestart naar de manier hoe dit ire best zou kunnen gebeuren. Hierbij worden de burgers ci-uitgebreid bevraagd, onder meer via de website. Een eil specifieke vergadering die vertegenwoordigers van de ra parlementaire bezoekerscentra zal bijeenbrengen, zal om die reden in mei in Wenen worden georganiseerd. de B. Uiteenzetting door mevrouw Roos, secretaris- generaal van de Nederlandse Tweede Kamer el De Tweede Kamer ondervond aan den lijve hoe la belangrijk het evenwicht tussen toegang voor het grote or- publiek en veiligheid in de parlementsgebouwen wel is, rie toen een bezoeker zich wilde verhangen in de publieke gaanderij van de plenaire vergadering. Hoezeer een tir parlement inzet op openheid, transparantie en een- ur voudige toegang van het publiek tot het parlement, er ler zullen steeds mensen zijn die hiervan misbruik willen té maken. Openheid en veiligheid moeten echter met elkaar verzoend worden. Een essentieel onderdeel van de Nederlandse demo- tte cratie en de politieke cultuur is net deze openheid. Elk jaar ns bezoeken 223 000 burgers het Parlement. Alle plenaire et en commissievergaderingen zijn toegankelijk voor pers et en publiek en het publiek kan het Parlement bezoeken rs op alle werkdagen en op verschillende zaterdagen. Na du de renovatie van het parlementsgebouw, waarmee een re aanvang zal worden genomen in 2020, zal de openheid en toegankelijkheid nog verder worden ontwikkeld. le Wat veiligheid betreft, is het evident dat het Parlement s, moet instaan voor de bescherming van de parlementsle- de den, de ambtenaren en de gebouwen. De veiligheidsdienst et van het Parlement speelt een doorslaggevende rol hierin e en is verantwoordelijk voor de veiligheidsscreening. De ce toegang tot het Parlement wordt daarenboven bewaakt es door de militaire politie. In het gebouw zijn de zones waar politici en ambtenaren werken, strikt gescheiden van de publieke ruimten. ra-Om de veiligheid verder te garanderen, is een samen- e, werking met externe partners als politie, veiligheidsdien- st sten en de gezondheidssector noodzakelijk. De interne es samenwerking tussen de diensten voor veiligheid, de ut griffie en andere is even belangrijk. Enkel zo kan de la veiligheid worden gegarandeerd zonder afbreuk te doen ne aan de openheid van een democratische instelling. la C. Uiteenzetting door de heer Natzler, secretaris- generaal van de Britse House of Commons ge De locatie van Westminster, dicht bij Westminster fet Abbey en Buckingham Palace, is op zich al een uitdaging de voor de veiligheid. Het Brits Parlement is op 22 maart 2017 ue het slachtoffer geworden van een terroristische aanslag nq waarbij vijf mensen werden gedood voor het gebouw, waarna de dader via de poorten van het Parlement kon nt. vluchten. Deze poorten werden op dat ogenblik minder ns streng bewaakt omwille van een stemming in de plenaire vergadering. nt Het Brits Parlement heeft niet echt een bezoekers- ui centrum om het miljoen burgers dat jaarlijks een bezoek tre brengt, op te vangen. Het is mogelijk dat dit wel wordt es ingericht na de restauratie van de gebouwen. Op dit se ogenblik moeten bezoekers een uitgebreide en tijdro- é.vende veiligheidscontrole ondergaan. es Alle openbare vergaderingen kunnen worden gevolgd te op het parlementair televisiekanaal. Dit neemt echter niet ité weg dat het fysiek bijwonen van vergaderingen door de m- burger gegarandeerd moet blijven. Daarnaast worden de vele publieke vergaderingen van belangengroepen en es bijzondere comités georganiseerd en zijn er vele rondlei- ur dingen georganiseerd door een parlementslid of voor een nt grote groep van bezoekers. Deze rondleidingen worden rs georganiseerd in meerdere talen, aangezien meer dan nt de helft van de bezoekers uit het buitenland komt. Het ar gevolg van een open parlement dat ook geopend is in het weekend is immers dat het ook een grote toeristische attractie wordt. é-Een laatste punt betreft het belang van cyberveilig- ur heid en het besef dat een grotere visibiliteit op Twitter, rte Facebook en andere sociale media ook risico’s met zich nt, meebrengt. Niettemin zou het een goed idee zijn om als à parlement te overwegen meer aandacht te besteden s- aan de virtuele toegang tot het parlement en minder op de de fysieke toegang die altijd problematisch zal blijven. du Mevrouw Maija-Leen Paavola, secretaris-generaal le van het Fins Parlement, merkt op dat het Parlement in ès 2017 zijn historisch gebouw na twee jaren van renovatie re heeft heropend en dat het aantal bezoekers sindsdien 00 is verdubbeld tot 60 000 bezoekers per jaar. Bijgevolg de werd de toegang om veiligheidsredenen beperkt. Op dit ur ogenblik moet een afspraak worden gemaakt om het gebouw binnen te komen. De heer Claes Martensson, secretaris-generaal van het ée Zweeds Parlement, benadrukte dat zijn Parlement blijft ’ils inzetten op openheid. Alle burgers moeten zich welkom re voelen. Om die reden zijn er vele publieke hoorzittingen de en debatten, rondleidingen en studiebezoeken; het is çu een fundamenteel recht van de burger om zicht te heb- un ben op het parlementaire besluitvormingsproces. Het as Zweeds Parlement heeft geen bezoekerscentrum. Het ue is wel zo dat commissievergaderingen niet publiek zijn, , à tenzij anders wordt beslist. De heer Socratis Socratous, waarnemend secretaris- re generaal van het Cypriotisch Parlement, verwijst naar s- openheid als verbindende factor tussen de uitwisseling on van informatie en transparantie. Veiligheidsmaatregelen on mogen dus nooit leiden tot een overdreven inperking ce van deze openheid. Ook moet worden gewaakt over es het feit dat geen misbruik mag worden gemaakt van ’il persoonlijke gegevens die worden verzameld van de és bezoekers, en dat er geen negatieve impact mag zijn op de parlementaire werkzaamheden. ag De heer Horst Risse, secretaris-generaal van de Duitse tre Bundestag, bevestigt dat er een evenwicht moet worden ag gevonden tussen openheid en veiligheid. In Berlijn is de ur politie van de Bundestag samen met de overheidspolitie es bevoegd voor de beveiliging van de omgeving van het à Parlement, een doorgedreven veiligheidscontrole aan nt de ingang en controle in het gebouw zelf. De plenaire ue vergaderingen zijn openbaar en trekken elk jaar 50 000 u- bezoekers. Wanneer men de bezoekers aan de koepel et van het gebouw, de deelnemers aan de rondleidingen ns en de deelnemers aan vergaderingen daarbij optelt, au komt men aan twee miljoen bezoekers per jaar. Het is een feit dat de toegang tot het Parlement de laatste nc jaren is beperkt uit vrees voor terroristische aanslagen. es Om die reden moet men zich thans vooraf registreren ci-en persoonlijke gegevens doorgeven. De Bundestag rs heeft recent beslist om een bezoekerscentrum te bou- wen in de onmiddellijke omgeving van het gebouw van de Reichstag. du De heer Albino Azevedo Soares, secretaris-generaal un van het Portugees Parlement, benadrukt de educatieve rol die een parlement moet spelen; openbare plenaire es vergaderingen, rondleidingen, culturele evenementen ne en zittingen van het jongerenparlement zijn daarom m- van groot belang. Ook de juiste communicatiemiddelen on zoals de parlementaire televisie, sociale media en een er- performante website, moeten de openheid en transpa- rantie van het parlement vergroten. le Mevrouw Agnieszka Kaczmarska, secretaris-generaal nt, van de Poolse Sejm, stelt dat openheid voor haar par- es lement een topprioriteit is. Naast openbare plenaire en commissievergaderingen wordt vooral ingezet op een ès zeer druk bezochte website waar de agenda’s van de on vergaderingen en de werking van het wetgevende werk es in detail worden besproken. Verzoeken die burgers via nt de website maken, leiden geregeld tot wetgevende ini- ur tiatieven die er dan weer voor zorgen dat meer burgers ti- de werkzaamheden volgen en zo de kloof tussen burger sé en overheid verkleinen. Het is duidelijk dat er steeds ’il een veiligheidsdreiging is, zowel in realiteit als online. la Om die reden moet openheid hand in hand gaan met ler veiligheidsmaatregelen die de werking van de instelling ité blijven garanderen.