Wetsvoorstel 55 0747/001 tot wijziging van verscheidene bepalingen betreffende de tijdelijke personeelsformaties bij de hoven van beroep en van de parketten-generaal (ingediend door de heer Servais Verherstraeten)

2 DOC 55 0747/001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen PS : Parti Socialiste VB : Vlaams Belang MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams PVDA-PTB : Partij van de Arbeid van België – Parti du Travail de Belgique Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders cdH : centre démocrate Humaniste DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant INDEP-ONAFH : Indépendant - Onafhankelijk Abréviations dans la numérotation des publications: Afkorting bij de numering van de publicaties:DOC 55 0000/000 Document de la 55e législature, suivi du numéro de base basisnummer en volgnummer QRVA Questions et Réponses écrites QRVA Schriftelijke Vragen en Antwoorden CRIV Version provisoire du Compte Rendu Intégral CRIV Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV Compte Rendu Analytique CRABV Beknopt Verslag Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal CRIV intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de des interventions (avec les annexes) toespraken (met de bijlagen) PLEN Séance plénaire PLEN Plenum COM Réunion de commission COM Commissievergadering beige) MOT Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig MOT Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier papier) EXPOSÉ DES MOTIFS MESDAMES, MESSIEURS, Par différentes lois, le cadre des conseillers près les cours d’appel et celui des substituts du procureur général ont été temporairement renforcé en vue d’apporter une solution rapide à l’augmentation à l’époque de l’arriéré judiciaire dans les cinq cours d’appel. Le législateur prévoyait la possibilité de nommer certains des postes temporaires à l’expiration du délai initialement prévu dans ces lois. La décision en ce sens devait toutefois se baser sur une évaluation reposant sur la mesure, au moyen d’un système d’enregistrement uniforme, de la charge de travail des cours d’appel. À l’instant Il n’y a pas encore de mesure de la charge terminée afin d’objectiver actuellement les besoins réels des cours d’appel et des parquets généraux. En attendant les résultats de la mesure de la charge de travail, la présent proposition de loi allonge, par précaution, la validité des cadres temporaires instaurés par les lois du 29 novembre 2001, 14 décembre 2004, 10 août 2005, 20 décembre 2005 et 12 mars 2007. COMMENTAIRE DES ARTICLES Articles 2 à 11 Différentes lois attribuent des cadres temporaires de conseillers et de substituts du procureur général aux cinq cours d’appels et parquets généraux. Les trente-deux emplois (vingt-huit conseillers et quatre substituts) en surnombre cesseront d’exister le 18 décembre 2019 en vertu de la loi du 29 novembre 2001 ou le 31 décembre 2019 en vertu des autres lois visées par le présent projet. En l’absence des résultats de la mesure de la charge de travail que doivent respectivement fournir le Collège des cours et tribunaux et le Collège du ministère public, en vue de l’instauration d’une gestion autonome, il n’est pas possible d’avoir une vision précise et objective des besoins de chaque entité. TOELICHTING DAMES EN HEREN, Door diverse wetten werden de personeelsformatie van de raadsheren bij de hoven van beroep en deze van de substituten-procureur-generaal tijdelijk versterkt met het oog op een snelle oplossing voor de toenmalige oplopende gerechtelijke achterstand in de vijf hoven van beroep. De wetgever voorzag in de mogelijkheid om bepaalde tijdelijke plaatsen te benoemen bij het verstrijken van de termijn zoals die initieel voorzien was in deze wetten. De beslissing daartoe moest echter gebaseerd zijn op een evaluatie aan de hand van een meting van de werklast van de hoven van beroep op grond van een uniform registratiesysteem. Er is voorlopig nog geen werklastmeting afgerond om de werkelijke behoeften van de hoven van beroep en de parketten-generaal te objectiveren. In afwachting van de resultaten van de werklastme ting, verlengt dit wetsvoorstel uit voorzorg, de geldigheid van de tijdelijke kaders zoals deze zijn ingevoerd door de wetten van 29 november 2001, 14 december 2004, 10 augustus 2005, 20 december 2005 en 12 maart 2007. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikelen 2 tot 11 Verschillende wetten kennen tijdelijke kaders van de raadsheren en substituten-procureur-generaal toe aan de vijf hoven van beroep en parketten-generaal. De 32 betrekkingen (achtentwintig raadsheren, vier substitutenprocureur-generaal) in overtal houden op te bestaan op 18 december 2019 door de wet van 29 november 2001 of op 31 december 2019 voor de overige wetten. Door de afwezigheid van de resultaten van de werk lastmeting, die respectievelijk door het college van hoven en rechtbanken en het college van het openbaar ministerie uitgevoerd dienen te worden met het oog op de oprichting van het autonoom beheer, is het niet mogelijk om een precies objectief zicht te hebben over de behoeften van elke entiteit. 4 DOC 55 0747/001 Il est dès lors proposé de prolonger les cadres tem poraires de deux ans afin de ne pas nuire au fonction nement des cours d’appel et des parquets généraux. Article 12 L’entrée en vigueur est différente pour les articles 2 et 3, d’une part et pour les articles 4 à 11, d’autre part car les cadres temporaires visés à la loi du 29 novembre 2001 cesseront d’exister au 18 décembre 2019, tandis que ceux visés aux autres lois cesseront d’exister au 31 dé cembre 2019. Par conséquent, ils doivent être respecti vement prolongés à partir de ces deux dates. Om de werking van de hoven van beroep en de par ketten-generaal niet te ondermijnen, wordt voorgesteld om de tijdelijke kaders voor twee jaar te verlengen. Artikel 12 De inwerkingtreding is anders voor artikelen 2 en 3 enerzijds en voor deze van artikelen 4 tot 11 anderzijds, omdat de tijdelijke kaders voorzien bij de wet van 29 no vember 2001 ophouden te bestaan op 18 december 2019 terwijl degene die voorzien zijn bij andere wetten op houden te bestaan op 31 december 2019. Als gevolg hiervan dienen de zij respectievelijk verlengd te worden vanaf deze twee data. Servais VERHERSTRAETEN (CD&V) 6 DOC 55 0747/001 et l’article 211 du Code judiciaire, modifié en dernier lieu par la loi du 25 mai 2018, le chiffre “2019” est remplacé par le chiffre “2021”. Art. 5 Dans l’article 9, alinéa 1er, de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 25 mai 2018, le chiffre “2019” est remplacé par le chiffre “2021”. CHAPITRE 4 Modifications de la loi du 10 août 2005 modifiant la loi du 3 avril 1953 d’organisation judiciaire et autorisant temporairement la nomination de magistrats en surnombre, en ce qui concerne la cour d’appel de Gand Art. 6 Dans l’article 3, alinéa 1er, de la loi du 10 août 2005 modifiant la loi du 3 avril 1953 d’organisation judiciaire et autorisant temporairement la nomination de magistrats en surnombre, en ce qui concerne la cour d’appel de Gand, modifié en dernier lieu par la loi du 25 mai 2018, le chiffre “2019” est remplacé par le chiffre “2021”. Art. 7 Dans l’article 4 de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 25 mai 2018, le chiffre “2019” est remplacé par le chiffre “2021”. Art. 8 Dans l’article 5, alinéa 1er, de la même loi, modifié en dernier lieu par la loi du 25 mai 2018, le chiffre “2019” est remplacé par le chiffre “2021”. van de rechtbanken van eerste aanleg en van artikel 211 van het Gerechtelijk Wetboek, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 mei 2018, wordt het getal “2019” vervangen door het getal “2021”. In artikel 9, eerste lid, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van25 mei 2018, wordt het getal “2019” vervangen door het getal “2021”. HOOFDSTUK 4 Wijzigingen van de wet van 10 augustus 2005 tot wijziging van de wet van 3 april 1953 betreffende de rechterlijke inrichting en tot tijdelijke toelating tot overtallige benoemingen van magistraten, wat het hof van beroep te Gent betreft Art. 6 In artikel 3, eerste lid, van de wet van 10 augustus 2005 tot wijziging van de wet van 3 april 1953 betreffende de rechterlijke inrichting en tot tijdelijke toelating tot overtallige benoemingen van magistraten, wat het hof van beroep te Gent betreft, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 mei 2018, wordt het getal “2019” vervangen door het getal “2021”. In artikel 4 van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 mei 2018, wordt het getal “2019” vervangen door het getal “2021”. In artikel 5, eerste lid, van dezelfde wet, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 mei 2018, wordt het getal “2019” vervangen door het getal “2021”. CHAPITRE 5 Modification de la loi du 20 décembre 2005 portant des dispositions diverses en matière de justice Art. 9 Dans l’article 8 de la loi du 20 décembre 2005 portant des dispositions diverses en matière de justice, modifié en dernier lieu par la loi du 25 mai 2018, le chiffre “2019” est chaque fois remplacé par le chiffre “2021”. CHAPITRE 6 Modification de la loi du 12 mars 2007 en ce qui concerne la cour d’appel de Mons et le tribunal de première instance de Gand et autorisant temporairement la nomination de magistrats en surnombre, en ce qui concerne la cour d’appel de Mons Art. 10 Dans l’article 4 de la loi du 12 mars 2007 modifiant la loi du 3 avril 1953 d’organisation judiciaire en ce qui concerne la cour d’appel de Mons et le tribunal de pre mière instance de Gand et autorisant temporairement la nomination de magistrats en surnombre, en ce qui concerne la cour d’appel de Mons, modifié en dernier lieu par la loi du 25 mai 2018, le chiffre “2019” est remplacé par le chiffre “2021”. Art. 11 CHAPITRE 7 Disposition finale Art. 12 Les articles 2 et 3 produisent leurs effets le 18 dé cembre 2019. HOOFDSTUK 5 Wijziging van de wet van 20 december 2005 houdende diverse bepalingen betreffende justitie In artikel 8 van de wet van 20 december 2005 hou dende diverse bepalingen betreffende justitie, laatstelijk gewijzigd bij de wet van 25 mei 2018, wordt het getal “2019” telkens vervangen door het getal “2021”. HOOFDSTUK 6 Wijziging van de wet van 12 maart 2007 tot wijziging van de wet van 3 april 1953 betreffende de rechterlijke inrichting voor wat het hof van beroep te Bergen en de rechtbank van eerste aanleg te Gent betreft en tot tijdelijke toelating tot overtallige benoeming van magistraten, wat het hof van beroep te Bergen betreft In artikel 4 van de wet van 12 maart 2007 tot wijziging van de wet van 3 april 1953 betreffende de rechterlijke inrichting voor wat het hof van beroep te Bergen en de rechtbank van eerste aanleg te Gent betreft en tot tijdelijke toelating tot overtallige benoeming van magistraten, wat het hof van beroep te Bergen betreft, laatstelijk gewijzigd bij de wet 25 mei 2018, wordt het getal “2019” vervangen door het getal “2021”. HOOFDSTUK 7 Slotbepaling De artikelen 2 en 3 hebben uitwerking met ingang van 18 december 2019. 8 DOC 55 0747/001 Les articles 4 à 11 produisent leurs effets le 31 dé cembre 2019. 12 novembre 2019 De artikelen 4 tot 11 hebben uitwerking met ingang van 31 december 2019. 12 november 2019